美菲肩並肩七國聯演登場 日本首度正式投入參與行動

美國和菲律賓自廿日展開代號「肩並肩」的年度大規模聯合軍演。這次是日本首次正式參演。法國、加拿大、澳洲及紐西蘭也有參演。

今年肩並肩共七國參演，共一點七萬多人參演，自廿日至五月八日。日本自衛隊雖自二○一二年起就以觀察員身分參與，但此次是首次正式參演，共派約一四○○人，預定在菲國北伊羅科斯省抱威外海，演練以日本國造的八八式陸基反艦飛彈擊沉靶船。日本正安排防衛大臣小泉進次郎在聯演期間前往視察。

美聯社廿日引述沃特曼等幾位美國軍方官員報導，美軍這次共派近一萬人參演，這凸顯即使華府當前聚焦與伊朗的戰爭，對印太、亞洲及菲國的承諾仍「堅若磐石且堅定不移」。

據日本共同社報道，菲律賓軍方20日與美軍定期舉行的「肩並肩」聯合軍演，日本自衛隊今年亦將首次參與，包括在南海舉行多國聯合演習。

報道指，日本自2012年起一直以觀察員身份參與，今年預計將派遣約1400名人員首次參演，並開展實彈射擊訓練。

日本海上自衛隊護衛艦「雷」號4月17日故意慢速通過台灣海峽，前往參與上述軍演。中國大陸提出強烈抗議，而清政府正是在131年前的這一天與日本簽訂《馬關條約》，將台灣全島及所有附屬各島嶼、澎湖列島割讓給日本。

新華社19日零時許發布新華時評指出，日方派自衛隊艦艇進入台灣海峽蓄意挑釁，釋放出日本右翼執意整軍擴武、妄圖復活軍國主義的危險信號。

日本防衛省統合幕僚監部早前表示，日方今次將遣護衛艦「伊勢」號、「雷」號及大型運輸艦「下北」號等艦艇參加軍演。菲軍方介紹，自衛隊在演習期間將以廢棄船隻為標靶進行88式陸基反艦導彈發射訓練。日本防衛相小泉進次郎正在為前往現場觀摩進行協調。

美國與菲律賓於4月20日正式展開「肩並肩」年度大型軍演。今年除美菲兩國外，日本、加拿大、法國與紐西蘭等盟友亦共同參與。其中，日本自2012年起僅以觀察員身分參與，今年則首度全面投入，派出約1400名自衛隊員，並動員軍艦、軍機與地對艦飛彈系統。

日本統合幕僚監部表示，隨著《日菲互惠准入協定》生效，日本自衛隊可在菲律賓境內實施武器操作訓練。這也是自第二次世界大戰以來，日本作戰部隊首次在菲律賓進行實地運作。

本次軍演為期19天，預計至5月8日結束，目標是展現美國對印太地區的戰略承諾及盟友合作能力。

對此，中國外交部發言人郭嘉昆在例行記者會中說，國家間展開軍事安全合作，「不應針對第三方或損害第三方的利益」。

中國國防部上周就日本護衛艦穿越台灣海峽提出嚴正交涉，斥日方此舉是蓄意挑釁，一錯再錯。

《美國之音》報導，日本不但在20日首度全面參與由美國與菲律賓舉行的年度「肩並肩」(Balikatan)聯合軍事演習，日本政府也在日前批准大幅放寬武器出口規範，原則上同意殺傷力武器出口，防衛政策轉彎引發國際高度關注。美國國務院則表示，美日同盟是印太地區和平穩定與自由的基石。

美國國務院(Department of State)表示，已注意到日本防衛政策的歷史性轉變，並持續關注相關發展。美國國務院聲明指出，70多年來，美日同盟一直是印太地區和平、穩定與自由的基石，雙方關係建立在共同利益與推動區域安全、經濟成長的決心之上。

日本執政黨自由民主黨於13日召開安全保障相關聯席會議，原則上同意政府提出的武器出口鬆綁方案，預計近期將修改「防衛裝備轉移三原則」及其相關細則。

根據規劃，防衛裝備將依是否具備殺傷力與破壞力，區分為「武器」與「非武器」。其中，非武器類產品出口地不設限制；至於武器類，僅能出口至與日本簽署防衛裝備與技術轉移協定的國家。

自民黨強調，原則上不會向「正在交戰中的國家」出口武器，但若基於國家安全考量，仍可作為例外處理。外界普遍認為，此舉象徵日本逐步鬆動戰後和平主義框架。

另一方面，日本防衛大臣小泉進次郎於上週六在墨爾本，與澳洲國防部長理查德·馬爾斯簽署《最上級備忘錄》，正式敲定軍售合約。依據協議，日本將為澳洲建造3艘升級型「最上級」護衛艦，首艦預計於2029年交付。該案由三菱重工承製，被視為日本自二戰以來規模最大的國防出口訂單。

儘管中國批評日本這些改變，但日本防務政策轉向則獲得美國政界支持。美國駐聯合國大使華爾茲(Michael George Glen Waltz)於4月15日在社群平台X發文表示，日本正以盟友身分「挺身而出」，對維護自由開放的太平洋具有重要意義。

此外，共和黨聯邦眾議員哈里根(Pat Harrigan)也指出，日本正進行自二戰結束以來最具深遠影響的國防政策改革之一，其影響將擴及整個太平洋地區。他認為，在中國持續測試區域界線之際，日本正式進入全球軍火市場，將帶來顯著戰略效應。