大埔宏福苑一場五級大火，奪去多條生命，摧毀多個家庭，也震動了整個社會。
面對如此重大的災難，特區政府迅速成立獨立調查委員會，並以一種突破常規的嶄新模式展開工作。
行政長官李家超宣布的這套調查機制，不僅顯示政府處理危機的決心，更展現出一種務實、靈活且以民為本的施政新方向。
大埔宏福苑一場五級大火，奪去多條生命，摧毀多個家庭，也震動了整個社會。 面對如此重大的災難，特區政府迅速成立獨立調查委員會，並以一種突破常規的嶄新模式展開工作。(圖：新華社)
突破常規的調查設計
與過去香港處理重大事故的慣例不同，本次調查並未直接啟動法定「獨立調查委員會」，而是先成立一個具有高度彈性的「獨立委員會」。
這一選擇並非回避深入調查，而是基於對事件複雜性與公眾期望的深思熟慮。
委員會由高等法院法官陸啟康擔任主席，成員包括行政會議成員陳健波及港鐵主席歐陽伯權。
法官主持確保了程序的司法嚴謹性，而行會成員與具豐富公共服務經驗人士的參與，則加強了委員會對政策與執行層面的理解。
這種組合兼顧了法律權威與行政實務，為全面、公正的調查奠定了基礎。
最具創新性的是「備用權力」的設計。
行政長官明確授權，若委員會在調查中遇到不合作或阻礙，可建議就特定環節成立具法定權力的「權立調查委員會」，行使《調查委員會條例》賦予的權力，包括傳召證人、要求提交文件等。這種「工具箱」式設計，既避免了從一開始就啟動可能耗時漫長的完整司法程序，又確保了調查不會因缺乏強制力而陷入僵局。
它體現了一種實事求是的智慧：用最合適的工具解決問題，而非拘泥於單一形式。
與過去香港處理重大事故的慣例不同，本次調查並未直接啟動法定「獨立調查委員會」，而是先成立一個具有高度彈性的「獨立委員會」。 這一選擇並非回避深入調查，而是基於對事件複雜性與公眾期望的深思熟慮。 委員會由高等法院法官陸啟康擔任主席，成員包括行政會議成員陳健波及港鐵主席歐陽伯權。(圖：網絡截圖)
主動協作：政府角色的根本轉變
過去，政府部門在類似調查中往往處於被動位置，等待委員會索取資料。本次做法卻有根本性轉變。
政務司司長陳國基親自領導「調查及規管工作組」，統籌各政策局和部門，主動向委員會提供一切所需資料，甚至包括委員會尚未要求但相關的資訊。
行政長官將此形容為「超前」和「史無前例」的做法。
這種主動性有兩層重要意義。
其一，極大提高了調查效率。
委員會無需花費大量時間於文書往來和資料索取程序，可集中精力分析事實、查明成因。
其二，它明確傳遞了政府絕不護短、徹底查明真相的政治決心。
政府以實際行動表明，其首要目標是查明真相、追究責任、完善制度，而非維護任何部門或個人的形象。
工作組的另一項人性化安排是協調各執法部門的取證工作。
警方、消防處、屋宇署等部門將協調問訊，避免災民及其家屬被不同部門反覆詢問，再次觸及創傷記憶。
這種以受害者為中心的考慮，體現了公共服務中珍貴的人文關懷。
政務司司長陳國基親自領導「調查及規管工作組」，統籌各政策局和部門，主動向委員會提供一切所需資料，甚至包括委員會尚未要求但相關的資訊。 行政長官將此形容為「超前」和「史無前例」的做法。(圖：Eric Chan 陳國基@FB)
全面而聚焦的職權範圍
委員會的職權範圍廣泛而具體，顯示調查將深入問題的多個層面。
首要重點自然是火災的直接成因與蔓延機制，包括大廈消防裝置的有效性、維修工程的施工安全與監管等技術性問題。
更值得關注的是，委員會將審視大型樓宇維修工程中可能存在的「不適當相連利益」、「角色衝突」甚至「合謀串連」等系統性問題，並明確檢視有否「涉貪圍標」或「違規招標」。
這意味著調查不會止於技術失誤或偶然疏忽，而將深入檢視可能存在利益輸送與制度腐蝕的深層問題。
這種直面潛在利益集團的勇氣，是本次調查公信力的關鍵所在。
此外，委員會還須檢視現行相關法律的規管與懲罰是否足夠，並提出具體建議。
這將調查從單一事件延伸至制度檢討，為未來同類工程的監管提供法律與政策基礎。
首要重點自然是火災的直接成因與蔓延機制，包括大廈消防裝置的有效性、維修工程的施工安全與監管等技術性問題。 更值得關注的是，委員會將審視大型樓宇維修工程中可能存在的「不適當相連利益」、「角色衝突」甚至「合謀串連」等系統性問題，並明確檢視有否「涉貪圍標」或「違規招標」。(圖：新華社)
時效與透明：回應公眾期待的承諾
行政長官要求委員會在九個月內提交最終報告，並授權其在適當時候發表中期報告。
這一時限展現了政府追求效率、盡早向公眾交代的決心。
對比國際案例，這一承諾更顯可貴。
英國格倫費爾塔大火（2017年）的第一份報告在事發兩年多後才發表，第二份報告更等了近七年。
香港1996年嘉利大廈大火的調查報告雖在八個月內完成，但其職權範圍僅三項82字，而本次調查範圍多達四項320字，涉及層面更廣、更複雜。在確保調查深度的同時承諾時限，是對受災家庭與社會關切的重要回應。
中期報告的設計亦是一項重要創新。
它允許委員會在調查過程中適時公布階段性發現，滿足公眾知情權，及時回應社會疑問，同時保持調查的整體推進。
這種透明做法有助於維持公眾信任，避免因調查漫長而滋生猜疑與謠言。
行政長官要求委員會在九個月內提交最終報告，並授權其在適當時候發表中期報告。 這一時限展現了政府追求效率、盡早向公眾交代的決心。 對比國際案例，這一承諾更顯可貴。(圖：李家超 John KC Lee@FB)
三管齊下：全方位追尋真相與公義
特區政府強調，獨立委員會並非調查火災的唯一機制。
與此同步進行的還有刑事調查及死因裁判法庭的聆訊。
這種「三管齊下」的安排，確保了事件從刑事責任、民事責任到制度缺陷的多維度檢視。
行政長官明確表示：「任何人需要負責，不管是否特區政府官員，是高層或基層，都會追究到底。」這種不分層級、一追到底的態度，是對公眾期待的最直接回應。
刑事調查與委員會調查同步進行，意味著若有證據顯示刑事罪行，檢控程序可更早啟動，無需等待委員會報告完成。
這使得公義的彰顯可能更為及時。
特區政府強調，獨立委員會並非調查火災的唯一機制。 與此同步進行的還有刑事調查及死因裁判法庭的聆訊。 這種「三管齊下」的安排，確保了事件從刑事責任、民事責任到制度缺陷的多維度檢視。(圖：新華社)
務實靈活中的擔當與決心
面對重大災難，社會往往期待一個簡單的答案、一種完美的制度。
然而，現實世界的複雜性要求更具彈性與智慧的應對。
本次獨立委員會的設計，正體現了這種務實的治理智慧：它不拘泥於形式之名，而追求調查之實；不滿足於程序完整，而強調結果效能；不只著眼於追究過去，更致力於建設未來。
社會上對獨立委員會的權力與成效或有不同聲音，但若仔細審視其設計，不難發現這是一套既尊重程序正義、又兼顧調查效率，既維護司法獨立、又體現行政擔當的創新安排。
它反映了本屆政府應對複雜挑戰時，試圖在原則與實效、法治與效率之間尋找更佳平衡點的努力。
本次獨立委員會的設計，正體現了這種務實的治理智慧：它不拘泥於形式之名，而追求調查之實；不滿足於程序完整，而強調結果效能；不只著眼於追究過去，更致力於建設未來。(圖：Eric Chan 陳國基@FB)
災難的傷痛需要時間癒合，而公義的實現與制度的完善是走向癒合的第一步。
獨立委員會的工作剛剛開始，其最終成效尚待檢驗。
但這一機制的設立本身，已傳遞出政府直面問題、敢於創新的清晰信號。
在這個艱難時刻，社會更需要的是建設性的監督與理性的支持，讓調查能夠在專業、公正的環境中深入進行，真正找出真相、堵塞漏洞，讓香港成為一個更安全的城市。
這不僅是對受災家庭的交代，也是對整個社會未來的責任。
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