台灣漁船去年才被菲律賓扣押 台當局今年卻贈巡防艦給菲律賓

據《觀察者網》報道，一艘已經退役的500噸級巡防救難艦，正在暴露台灣當局對菲律賓政策的一次明顯轉向。

台灣當局海巡部門近日證實，將一艘退役巡防救難艦贈予菲律賓，並稱此舉參照過去向馬紹爾群島、帕勞、圖瓦盧等地贈艇的做法，未來將用於海洋研究、人道救援等合作。目前該艦已經登記為菲律賓籍公務船，並在高雄進行整修和海試。

台方並未確認該艦船的具體身份，最初媒體報道指向「連江艦」，但隨後也有網友認為是同級「金門艦」，但較為確定的是「一艘500噸級退役巡防救難艦」。

比贈船更關鍵的是，就在2025年台灣漁船還被菲律賓公務船扣了一次，為何一年之後台灣當局已經開始討論與菲律賓「共同維護印太海事安全」，現在甚至贈送巡防艦？這實質上可能是台灣當局送給日本的又一張「投名狀」。

台灣海巡部門刻意強調此次贈艦是「人道救援」和「海洋研究」，但民進黨「立委」王定宇說得更加直接：這是繼日本之後，台灣「共同武裝菲律賓海巡部隊」的一個重要動作。

當然，「武裝」這個說法需要打一個折扣。相關報道顯示，這艘船原有的20毫米機炮和機槍在退役後已經拆除，因此台灣此次交付的不是一艘帶武器的戰鬥艦艇。只不過，將來台灣恐怕沒辦法阻止菲律賓將其重新投入公務執法、巡邏任務。

但王定宇這句話仍然點出了這件事背後的戰略含義。因為13年前，台菲海上關係完全是另一幅景象。2013年5月，菲律賓公務船向台灣漁船「廣大興28號」開槍，造成漁民洪石成死亡。事件一度導致雙方關係急劇惡化，台灣方面要求菲律賓正式道歉、賠償、懲處責任人員並啓動漁業談判；菲律賓隨後道歉並展開司法處理。

即使按照台灣方面的表述，雙方在南海太平島等地也仍然有領土爭端，也沒有完成專屬經濟區劃界。

最新的衝突發生在2025年5月19日，屏東琉球籍漁船「昇漁豐號」在鵝鑾鼻東南約91海裡處作業時，被菲律賓漁業暨水產資源局公務船登檢並帶往巴丹群島。台灣方面認定事發地點屬於專屬經濟區主張重疊海域，隨後派出「旗津艦」趕赴現場並通過外交渠道交涉，菲律賓當天釋放人船。

日本與菲律賓5月底宣佈啓動專屬經濟區及大陸架劃界談判時，台灣外事部門也曾公開要求日菲必須考慮台灣方面在相關海域主張的權益，並承認未來談判涉及的海域與台灣主張存在重疊。

也就是說，菲律賓去年剛扣過台灣漁船，今年日菲劃界又牽涉台灣方面主張的海域，而台北仍然選擇加強與馬尼拉的海上合作。

要解釋這種看似矛盾的政策變化，關鍵可能要看日本。過去一年，日本與菲律賓之間的安全合作正在以罕見速度制度化。

日菲《互惠准入協定》2025年9月正式生效，使日本自衛隊能夠更便利地進入菲律賓訓練和部署；今年1月雙方又簽署物資勞務相互提供協定。5月，日本自衛隊首次依據新機制參加美菲「肩並肩」演習，並首次在菲律賓實施岸艦導彈實彈射擊。

更重要的是，日本已經與菲律賓就轉讓退役「阿武隈」級護衛艦和TC-90飛機展開具體磋商。5月底，兩國防長達成大體共識，準備在「阿武隈」級退役後盡快推進轉讓，並配套菲律賓海軍訓練、維修保障和信息合作。

日本防衛大臣小泉進次郎對菲律賓的重要性說得非常直接：菲律賓位於日本海上交通線的關鍵位置，是日本深化防衛合作的「重要戰略國家」。

對於台灣當局而言，這個變化尤其重要。從日本西南諸島，經台灣、巴士海峽到菲律賓呂宋島，本來就是所謂「第一島鏈」最敏感的一段。過去台北與馬尼拉更多圍繞漁權、扣船和海上執法發生摩擦；現在日本和美國正在迅速把菲律賓變成區域軍事與海上安全體系的重要節點。

台灣當局自己的措辭也已經出現明顯變化。今年3月，林佳龍提出台灣應該成為「第一島鏈安全架構」的重要一環，認為面對大陸在台海、東海和南海的軍事及灰色地帶活動，第一島鏈各方需要加強協調，避免出現「安全破口」。

到9月，他的表述更加明確：台海、南海與第一島鏈安全「彼此連動」，台方與菲律賓、日本和美國面對的是相互關聯的區域安全問題。

今年5月，當日本和菲律賓領導人首次在聯合聲明中共同強調台海和平穩定的重要性時，台灣外事部門立即公開表示歡迎，並把日菲升級「全面戰略夥伴關係」與區域安全合作放在一起討論。

更耐人尋味的是台灣當局對日菲海洋劃界的處理方式。一方面，台北明確要求日菲不得損害台灣主張的海洋權益；另一方面，卻同時「肯定」日菲通過國際法和平解決海洋問題，並主動提出未來可以與日本、菲律賓討論「共享海洋資源」和「共同維護印太地區海事安全」。

這套表述實際透露了一種新的優先級：與日本、菲律賓之間的漁權、EEZ和海洋權益矛盾，繼續保留，但盡量通過協議和協商管控；來自大陸的軍事與海警壓力，則被台灣當局放到了更高層級的安全議程中。

因此，台灣當局贈艦之舉，本質上可視為在「討好日本」，是一筆主動配合日本推動的區域安全網絡的政治交換。

日本準備向菲律賓轉讓軍艦和飛機，美國以美菲同盟及聯合軍演為骨架強化菲律賓，日本進一步進入這一體系；台北雖然沒有正式軍事同盟身份，卻不斷強調「第一島鏈」「單一戰區」和台海—南海安全聯動，並開始通過海巡、海洋研究和人道救援等低敏感領域增加與菲律賓合作。

從這個角度看，這艘500噸級退役艦的重要性根本不在它還有多少戰鬥力。

它真正象徵的是台灣當局對菲律賓定位的變化：2013年「廣大興」事件後，台北增加海巡艦艇部署，是為了防菲律賓公務船；2025年菲律賓公務船仍然會扣台灣漁船；到了2026年，台北卻開始把自己的巡防艦交給菲律賓。

海洋爭議沒有消失，改變的是台北眼中的威脅排序。而在這次排序變化背後，日本正在變成一個越來越重要的變量——台灣當局似乎正在接受這樣一種戰略邏輯：只要日本、菲律賓和美國構成的第一島鏈安全網絡繼續強化，與東京和馬尼拉之間那些傳統海洋糾紛，就應該盡可能被控制在不會破壞整體安全合作的範圍內。

值得注意的是，菲律賓方面對此次贈艦反而表現得異常低調。截至9月17日晚，菲律賓外交部、海岸警衛隊和漁業暨水產資源局均未公開確認接收安排，菲律賓國防部長特奧多羅甚至表示自己「沒有收到這樣的消息」。這說明台菲安全合作雖然正在升溫，但雙方顯然在試圖控制政治敏感度。