全面建設社會主義現代化國家的行動綱領

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球治理體系面臨深刻重構。我國已轉向高質量發展階段，但發展不平衡不充分問題仍然突出。在這一歷史性關口，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議於2025年10月在北京勝利召開，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為全面建設社會主義現代化國家指明了前進方向。貫徹落實全會精神，實施國家複合發展戰略，構建新時代系統性競爭力，成為我們面臨的重大戰略任務。

一、戰略背景與核心框架

國家複合發展戰略立足於全球競爭範式的深刻變革與中國發展的內在需求。當前，國際競爭格局正發生根本性轉變，技術主權爭奪加劇，規則制定權競爭白熱化，綜合國力比拼日趨系統化。同時，我國在破解「卡脖子」困境、釋放數據要素價值、推動共同富裕、提升文化軟實力等方面仍面臨挑戰。

該戰略以「四維協同」為基本框架，通過硬實力、軟實力、向心力與空間力的有機融合，構建動態平衡、持續進化的國家競爭力生態系統。

硬實力協同聚焦科技創新與產業升級的雙輪驅動，目標到2035年在關鍵核心技術領域實現高水平自立自強。重點攻堅積體電路、工業軟體、先進製造等領域，設立支持長期基礎研究的政策性引導基金，佈局空天經濟、人工智慧、量子科技等未來產業。

軟實力協同著力數據要素與規則現代化的制度賦能，目標到2030年建成全球領先的數據要素市場體系。通過建立多層次數據市場體系，探索數據跨境流動特殊監管模式，積極參與全球數字貿易規則和技術標準制定。

向心力協同關注文化繁榮與社會公平的價值凝聚，目標到2035年推動文化產業實現高質量發展。實施文化數字化戰略，增強文化感召力；通過鄉村振興產業協作、生態補償機制等築牢共同富裕根基。

空間力協同注重區域一體與全球連接的網絡構建，目標到2035年形成優勢互補的區域協調發展新格局。打造粵港澳大灣區、長三角地區、成渝地區等區域增長極，通過「一帶一路」高質量發展構建全球夥伴網絡。

二、實施路徑與保障機制

為確保戰略落地見效，建議規劃實施四大標誌性工程。科技自強工程（2025-2035年）重點推進空天地一體化信息網絡、人工智慧開源生態等旗艦項目；數字治理工程（2025-2030年）建設國家數據統一登記平台等核心平台；文化出海工程（2025-2035年）培育具有全球影響力的文化IP；區域協同工程（2025-2035年）推進現代化交通基礎設施等重大項目建設。

在保障機制方面，建議建立多層次組織架構，設立高層次的戰略推進統籌協調機制；構建協同配套的財政、金融、產業政策體系；建立全過程風險管理體系，重點防範技術安全、數據跨境、社會韌性、國際博弈等風險。

三、願景展望與時代意義

通過複合戰略的全面實施，到2035年，中國將在多個領域實現重大突破：在全球創新指數中位居前列；建成規模領先的數據要素市場；形成一批具有全球影響力的文化符號；城鄉居民收入差距顯著縮小；對世界經濟增長貢獻率保持重要份額。

這一戰略的實施，將推動科技創新、產業升級、文化繁榮、區域協調的深度融合，為高質量發展提供系統性解決方案。它不僅立足於解決當前發展面臨的現實問題，更著眼於塑造未來競爭優勢，開創一條更具韌性、更可持續、更具包容性的現代化道路。

我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習領會黨的二十大和二十屆歷次全會精神，切實抓好國家複合發展戰略的貫徹落實，堅定不移推動高質量發展，加快構建新發展格局，為基本實現社會主義現代化夯實基礎，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。