美國民主政治兩極化的問題,造成今天執政黨霸凌全球,民主政改方案

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楊海平

專欄作家/評論員
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楊海平

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美國自1776年建國發表 《獨立宣言》到1787年制定憲法之前,只有約6%到10%白人地主才有参加政治的投票權,所有白人女性、窮人、黑人、原住民、華人都被排除在外。當年美國的憲政民主制度是服務於白人男性的資本家階級。

美國南北內戰結束之後,1870年通過憲法第15修正案在理論上讓有色人種有投票權。美國南方各州則設定多种歧視黑人的法律來阻擋少數族裔投票,有人頭稅、要繳稅的人才可以投票,識字測驗、文盲不能投票。美國的白人婦女經過幾代多年的女權運動,到了1920年才爭取到投票權。美國的黑人男女、原住民、華人一直到1965年才能實現参與政治的投票權。

今天美國民主政治結構中最大的問題,就是中間溫和派難選上總統大位。這是美式民主機制的選民結構與媒體環境和資本主義金錢政治造成的結果。

美國自1776年建國發表 《獨立宣言》到1787年制定憲法之前,只有約6%到10%白人地主才有参加政治的投票權,所有白人女性、窮人、黑人、原住民、華人都被排除在外。(圖:維基百科)

美國政治不給中庸的溫和派生存空間。根據西方政治學 「杜瓦傑定律」( Duverger’s Law) 「首位獲勝制」(Winner-Take-All / FPTP) 。美國大部分的選舉都是採用「單一選區、選出一人」跟「相對多數即當選」的制度。這種制度很容易淘汰第三黨的中間選民,而鎖定兩大黨制。第三方的溫和中庸的候選人若參選,容易陷入( Spoiler Effect)「分票效應」,導致選民不敢投票給溫和派,只能在兩大黨之間做出選擇。政治制度仿效美國的台灣也有同樣的問題。

美國黨內的「初選制度」( Primary Election)讓 極右或是極左的極端派系容易掌握話語權。因為初選投票率低,只有熱衷政治、立場激進的基層黨員會參與。而且政黨都為了自己的利益而劃分選區,因在整個大選的過程中初選才是真正的決戰。政客無需討好中間選民,只要滿足黨內的激進派,在安全選區內就可以出頭。

美國民主政治最大的問題就是富人大量資金投入和特殊利益團體的動員。

左派民主黨的議題是毒品與犯罪合法化、反核能、支持變性同婚。

右派共和黨的議題是反移民、反墮胎、反禁槍。

溫和的中間派,難以獲得足夠的資金和媒體聲量出頭。  

根據西方政治學 「杜瓦傑定律」( Duverger’s Law) 「首位獲勝制」(Winner-Take-All / FPTP) 。美國大部分的選舉都是採用「單一選區、選出一人」跟「相對多數即當選」的制度。(圖:網絡截圖)

看今天美國右翼共和黨政府「美國優先」的3位代表人物。他們的極端政策,打破傳統秩序引發全球的經濟動盪。          

第一位美國總統首席經貿顧問,也是極端關稅孤立保護主義者 「納瓦羅」(Peter Navarro)。他提倡「關稅即武器」主張透過高金額的「通用關稅」、「互惠關稅」以及「懲罰性關稅」來重建美國製造業與消除貿易逆差。這種全球亂加關稅的政策,破壞全球的供應鏈。關稅戰推高全世界通貨膨脹問題,並且和主要經濟體糸的歐盟、加拿大、中國,發生的關稅衝突。美國徵收關稅主要是美國人民自己在付錢,而美國國內的製造業也沒有完全回到美國來,這是損人不利己的政策。美國目前實際的財政收益遠低於預期,而且還遭到美國法院的法律挑戰,又使美國企業成本的劇增和國際貿易的不確定性。 

他在2006年到2011寫過兩本關於中國的書;(The Coming China Wars)「即將到來的中國戰爭」和 ( Death by China) 「中國的死亡」。  他這種敵友不分的關稅戰略,給美國帶來嚴重通貨膨脹的問題,成本直接轉嫁給消費者。另外將傳統盟友的歐洲、加拿大徹底推向對面的中國,讓中國大陸變成自由貿易的捍衛者。

「納瓦羅」(Peter Navarro)提倡「關稅即武器」主張透過高金額的「通用關稅」、「互惠關稅」以及「懲罰性關稅」來重建美國製造業與消除貿易逆差。這種全球亂加關稅的政策,破壞全球的供應鏈。(圖:維基百科)

第二位就是美國現任的國防部長 (Pete Hegseth) 赫格塞斯,他是普林斯頓大學和哈佛大學岀來,參加過中東戰爭陸軍少校的電視媒體人。他的右手臂紋身全是極端基督教聖戰十字架與白人至上主義者的經文,胸口上也刺著十字軍東征的「五個十字架」(Crusaders Cross)紋身圖案。他2020年出版 反回教的(American Crusade) 「美國十字軍東征」。

他一上任後就先逼跨性别軍人的強制的退役潮,同時阻斷女性/少數族裔軍官們的升遷,美國陸海空三軍,所有反對中東軍事政策的四星上將們全被清洗,強迫退休。要求全世界盟友提高國防預算到GDP 5%。也對傳統北約盟友極限施壓,削弱了美國多年建立的多邊安全盟友關係。軍力切入中南美洲用打擊犯罪借口出動軍隊,被批評越界執行唐羅主義的軍事霸權主義者。這次美國對伊朗發動全面戰爭。

整個伊朗是46個台灣大的高山城堡,伊朗守軍就在山口佈置反坦克飛彈就能形成「一夫當關萬夫莫敵」的打擊區。美軍真正要戰勝伊朗,需要動用100萬到150萬的陸軍和海軍陸戰隊。另外美軍後勤、補給、糧食,燃料,很容易被切斷,這是非對稱消耗戰,美軍也有高風險的傷亡率。今天美軍陷入一場政治戰爭泥潭中。這場不盡快結束的戰爭會讓全世界的通貨膨脹增加和經濟貿易遭殃。華盛頓親以色列的遊說團體(AIPAC)對美國政府和國會都有極大的影響力,就是這次中東戰爭幕後的重大推手。

國防部長 (Pete Hegseth) 赫格塞斯一上任後就先逼跨性别軍人的強制的退役潮,同時阻斷女性/少數族裔軍官們的升遷,美國陸海空三軍,所有反對中東軍事政策的四星上將們全被清洗,強迫退休。要求全世界盟友提高國防預算到GDP 5%。(圖:維基百科)

第三位就是美國國防部的政策次長 (Elbridge Colby) ,「柯爾比」他祖父是中央情報局的局長,自己是哈佛、耶魯大學出來的律師,提倡 對中國威脅論的「拒止策略」,主張美國主要軍力撤出中東和歐洲,全部用來圍堵中國,遏止中國大陸的發展。他也是美國軍工複合體鷹派的代表。

柯爾比最可怕的「狂人理論」(Madman Theory)就是防止中國在西太平洋就是在 台海和南海的軍事衝突中用小型戰術核武做後盾。美國反對者的批評是「把兩個核大國之間的邊緣政策推向極限」這樣局勢很難控制,很容易會造成毁滅全世界文明的終結者。

「柯爾比」他祖父是中央情報局的局長,自己是哈佛、耶魯大學出來的律師,提倡 對中國威脅論的「拒止策略」,主張美國主要軍力撤出中東和歐洲,全部用來圍堵中國,遏止中國大陸的發展。(圖:維基百科)

美國一定要對目前的民主選舉制度的政治改革,才能解決美國本身兩黨對立的問題,減少日益嚴重的內耗。

首先要改革選舉制度,引用「排序複選制」(Ranked-Choice Voting) 這種在舊金山實行多年的政治制度使極端候選人難靠基本盤獲勝。如果想要當選,必須爭取其他陣營的選民以「第二偏好票」採取溫和、包容的政見和跨黨派訴求的政客出頭。

全美國推動「開放式初選」(Open Primary) 比如加州的 (Top-Two Primary) 允許獨立選民和跨黨派選民共同參加選舉投票。

「設立獨立選區劃分委員會」(independent redistricting commissions)而非有黨派的議會來負責。議員爭取中間路線、爭取多元選民的支持才能成功。

改革目前參議院的 「阻撓議題」(Filibuster)的規則。一定要提高 「阻撓」關鍵議題的代價,降低關鍵議題通過的門檻,恢復政府立法與政府預算的功能。建立跨黨派的機制在重大預算上兩個黨會有共識。

美國資本主義社會最重要的政治改革就是「金融捐款」「遏制黑金政治」這絕對是關鍵的改革。如果不切斷「金錢過度支配的政治」的鏈條,如何改變投票機制或者會議規則,政府依然會被資本家或是特殊利益團牽著鼻子走。

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楊海平,1956 年台灣出生,14 歲移民美國,研軍事戰略、歷 1995-1996 台海危機,撰文倡導兩岸對話,家庭背景助解中美台關係。
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