請特區政府立法會為市民看緊荷包

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王善勇

傳媒人/記者
作者:

王善勇

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公帑,凝聚全港納稅人的血汗,支撐著社會民生與公共運作的每一環,一分一厘皆屬公眾資產,絕非議員可以隨意支配的私藏財物。立法會議員作為民意代表,手握公權、受俸於民,最基本的從政底線,便是敬畏公帑、謹慎理財,替廣大市民守好財政荷包。惟今屆立法會換屆後,三十名卸任議員被媒體揭發,合共動用高達九百四十萬元公帑,向一百五十七名助理發放額外獎金與花紅。此番「慷市民之慨」的操作,雖未明顯違反現有條例,卻嚴重偏離公務倫理、刺痛社會民心,在本港引發巨大爭議與強烈反彈。特區政府與立法會行政管理委員會,理應正視亂象、堵塞漏洞,嚴格監管公共開支,真正為香港市民看緊血汗錢。

是次公帑濫用風波,細節離譜、標準混亂,完全無法令公眾信服。根據立法會開支申報紀錄,多名卸任議員隨意動用辦事處營運開支,向助理發放巨額額外獎金。當中爭議最大的,莫過於前議員馬逢國,其合共撥出近七十萬元公帑獎金予五名職員;其中月薪四點四萬元、捲入風化案爭議的助理施駿興,一舉獲得二十六點四萬元獎金,金額相當於整整六個月薪酬。面對社會質疑,馬逢國僅以「部分職員入職薪資偏低,以獎金補貼待遇」作解釋,說辭空泛薄弱,完全欠缺說服力。與此同時,僅擔任三年議員的前選委界議員尚海龍,亦大手筆向單一名助理發放二十萬元額外花紅。

大眾非常清楚,本港每位立法會議員每年可獲超過三百零二萬元的辦事處營運開支償還款額,助理的薪酬、福利、約滿酬金早已納入制度化開支,待遇遠超私人市場標準,合約權益已經得到充分保障。這些額外發放的巨額獎金,既非法例規定的強制支出,亦非勞動合約訂明的福利,純粹是議員個人酌情操作。屬於人情獎勵、個人酬勞的開支,理應由議員自掏腰包承擔,絕不該挪用公帑、由全港市民埋單。

新舊議員的從政操守對比,更映照出今次亂象的荒謬。資深前議員、行政會議成員湯家驊昔日卸任之時,為答謝員工多年付出,自費五十萬元發放遣散津貼,分毫不會動用公共資源。他狠批現今亂象:公帑是市民血汗,絕不可慷他人之慨,議員想優待員工,應該自己負責,而非動用立法會公帑。實政圓桌召集人、前議員田北辰亦直指做法奇怪且敏感,強調公帑開支必須顧及社會觀感,助理法定福利已經足夠,額外無規範的花紅獎金,根本不應該使用公帑發放,個人恩情不該由全港市民買單。

最令市民難以接受的是,議員肆意揮霍近千萬公帑的同時,香港正處於財政緊縮、全民共渡時艱的階段。近年特區政府財政收入大幅收縮,庫房壓力沉重,為了節省公共開支,政府不僅精簡公務員編制、嚴控公務員開支,就連惠及基層長者的兩元乘車優惠,亦需要啟動檢討與調整。社會上下都在勒緊褲頭、節約開支,基層市民為日常開支精打細算,弱勢長者的惠民福利被收緊,反觀卸任議員卻輕鬆動用巨額公帑派發「臨別獎金」。強烈的冷暖反差,不僅動搖民心,更嚴重透支公眾對議會的信任。

港澳辦主任夏寶龍曾多次諄諄勉勵本港立法會議員,從政者身負市民托付,一言一行備受社會監督,務必嚴以律己、心存敬畏。議員受納稅人俸祿,食民之祿、分民之憂,所有公共開支都該用於服務社會、造福市民,而非淪為個人施恩、自我鬆懈的工具。而今次的公帑亂花風波,恰恰暴露部分議員公帑意識淡薄、從政自律不足,忘記了民意代表的初心與責任。

更值得深究的是,本港議會公帑監管長期存在漏洞,舊患未除、新亂又生。回望過往,梁頌恆、游蕙禎等反對派前議員,昔日曾被揭發動用數十萬元議員津貼購買紅酒、私人用品,肆意挪用公帑滿足個人享樂。兩人最終因在宣誓時公然辱華、宣揚「港獨」被剝奪議員資格,並遭追討逾一百八十萬元薪金津貼。但兩人起初拒絕退還,最終法院裁定兩人破產,名下資產均被凍結以作償還;此外,特區政府在2020年底更正式以涉嫌違反香港國安法向兩人發出通緝令。然而,除了這類明目張膽的違規外,舊有違規未有徹底清算,新型「擦邊球」式揮霍又接踵而至,充分說明立法會的開支審核機制寬鬆、監管存在盲點、問責力度不足。

公帑姓「公」,不姓「私」,公共財政絕無灰色揮霍空間。是次九百四十萬元公帑爭議,絕非單純的人事獎勵爭議,而是議會倫理鬆散、監管制度失效的警示。特區政府與立法會必須正視問題、積極補漏,全面核查今次所有額外獎金的發放標準與依據,對不合理、不合規的公帑支出堅決追討。同時盡快修訂完善辦事處營運開支規章,劃清公帑使用紅線,禁止議員以個人酌情名義隨意發放無制度依據的巨額獎金。

從政者當不忘初心、知責知止。權力源於市民,開支源於公庫,每一筆公帑都必須來路清晰、去路正當。期望特區政府與立法會汲取今次風波教訓,從嚴監管公共財政、落實問責機制,杜絕公帑濫用亂象,守護全港市民的血汗荷包,以公正嚴謹的管治重拾社會信任。

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