在日本生活過的人都知道，當地對公共場合吸菸的管制向來不算馬虎。
早在六年前，為了防制二手菸危害，政府修法明訂餐飲店「室內原則禁菸」，還配套了相關罰則。
理論上，違規吸菸者最高可罰30萬日元，業者違規最高可罰50萬日元，就連公共道路隨意吸菸，也可能被罰2000至2萬日元不等。
除此之外，學校、醫院等場所室內全面禁菸，車站、機場等則原則禁菸，僅可設置專用吸菸室。
原本以為這項政策能讓餐飲場所擺脫菸味困擾，誰知六年過去，這項禁菸令幾乎淪為「擺設」，全國竟創下「零開罰」的難堪紀錄，說出來簡直讓人不敢置信。
走在日本商圈隨便逛一圈就會發現，不少居酒屋依舊全面開放吸菸，客人吞雲吐霧的同時，還能安心點上一頓正餐，完全不受禁菸令影響。
這一切的背後，全是業者鑽法規漏洞的「暗黑操作」。
原來當年修法時，特意留了個例外條款：酒吧等「以吸菸為主」的營業場所，可在室內吸菸，但嚴禁提供飯、麵等「主食」，只能賣下酒菜。
這本是平衡吸菸者與非吸菸者權益的妥協，卻被精明的業者當成了「生財捷徑」。
為了留住吸菸客群、拉高營業額，許多居酒屋乾脆登記為「以吸菸為主」的場所，卻在菜單上大玩文字遊戲，規避政府查緝。
最離譜的是，白飯不叫白飯，改成「白白的東西」；義大利麵不叫義大利麵，說成「有捲捲的和不捲的」，用模糊到離譜的字眼掩飾主食，硬生生把「下酒菜店」變成了能吃飽的餐廳，遊走在法律的灰色地帶。
問起業者為何敢這麼做，他們也很直接：「業績至上啊！客人酒後總想吃點主食墊肚子，能抽菸又能吃飽，才是我們的最大賣點。」
還辯解說，只要標示清楚可吸菸、禁止未成年進入，成年人有權選擇自己喜歡的用餐環境。
至於為何六年零開罰，記者採訪後才揭開真相：基層執法簡直難如登天。
不少店員對繁雜的法規一知半解，連自家店面屬於哪種分類都搞不清楚，更別說按規定張貼標示。
再加上修法初期剛好趕上疫情，地方政府根本無暇查核，而且實務中很難界定「以吸菸為主」的標準，最後只能不了了之。
一項原本保護民眾健康的政策，就這麼被漏洞和執法困境架空，說來也真是令人唏噓。
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