從子彈價差風波看台灣軍工體系的結構性崩解

2026年開年，台灣因一樁「子彈價差風波」鬧得沸沸揚揚。台灣生產的一顆子彈20年前可以以6元新台幣賣出，20年後台灣竟要以18元新台幣高價買回同款子彈。這已經不是單一的政治疑雲，而是台灣軍工產業斷鏈、根基崩解的必然結果。曾幾何時，台灣還是全球軍工出口重鎮，如今卻徹底淪為戰略物資高度依賴進口的地區，這樁價差事件，不過是台灣軍工體系全面崩塌的一個縮影。

今年一月，國民黨立法委員在立法院質詢台「國防部長」顧立雄，直指「6元賣彈、18元買彈」的荒謬事實，這一質問戳破了台灣軍火採購的暗箱操作。直至今日，相關部門始終支吾其詞、避重就輕，未給出合理解釋，直面背後存在的結構性問題。這場風波的核心，從來不是「買貴了子彈」，而是台灣早已失去自主量產子彈的核心能力。

這次風波的核心——5.56 x 45 mm NATO美軍制式子彈，不得不提台灣軍工曾經的輝煌歷史。2005年起，伊拉克、阿富汗戰爭持續升溫，美軍主力步槍彈藥消耗殆盡，本土五家軍工廠產能嚴重不足，不得不向全球盟友公開招標，南韓、以色列、東歐多國及台灣均參與競標，最終台灣聯勤205兵工廠拿下大單。

當時美軍對各國供應的彈藥進行極限測試：搭配M249班用輕機槍與200發彈鏈的M-27彈鏈系統，連續射擊千發後，台灣製造的子彈不僅卡彈率為最低，膛壓表現也最穩定，直接擊敗南韓PMC、以色列及東歐諸多彈藥廠商，被美軍評定為「物美價廉、品質最佳」的供應商。正是這次合作，台灣創下外銷五億發子彈給美國的紀錄。

這份認可從來不是僥倖。台灣製造的子彈，裝藥配方精準、重量控制嚴格，底火防潮封膠工藝穩定，黃銅彈殼的熱膨脹控制達到行業頂尖，彈頭重心偏差率極低。這些工藝，不是簡單的廉價代工就能複製，而是完整的產業鏈、紮實的材料學、冶金技術、化工研發，再加上長期實戰測試積累的系統工程能力。

尤其在連發武器的適配性上，台灣子彈的優勢更為明顯：在點發射擊的M-16突擊步槍、M-4卡賓槍上，各國子彈的差距或許不易察覺，但在每分鐘連發850至1000發的輕機槍上，南韓、東歐的子彈常因彈殼硬度不均、韌性不足，出現脫殼失敗、上膛不順的故障，甚至因彈殼受熱膨脹變形加劇槍械磨損。而台灣採用高純度黃銅製造的彈殼，能適應輕機槍的連續高壓運作，再加上底火紅漆圈防潮封口的紮實工藝，即便在潮濕環境下長期儲存，子彈也不會失效，這也是美軍對台灣子彈青睞有加的核心原因。

台灣的軍工技術積澱，並非一日之功，其源頭可追溯至1862年清朝與歐洲克虜伯合作創建的「松江炮局」，亦稱「上海洋炮局」，它也是後來江南造船集團的前身。這段百年傳承，輾轉來台後，在聯勤體系中不斷發展，造就了205兵工廠的技術底蘊，也讓台灣成為從突擊步槍、輕機槍到迫擊砲、各類彈藥的重要生產地，其軍工產品更外銷東南亞多國。甚至在重型武器領域，台灣曾具備逆向研發美國155mm長程加農炮、自製工蜂6型多管火箭炮，以及製造450輛M-48H勇虎式主戰坦克的實力。

但過去三十年，台灣錯誤的軍工製造政策，徹底摧毀了百年積澱。從大陸遷台的四大兵工廠被陸續裁減，聯勤四廠被合併入中山科學研究院製造中心，其餘兵工廠或縮減規模，或被迫遷廠，直接導致台灣兵工業的核心人才大量流失，產業鏈出現嚴重斷層。加上政治環境的影響，台灣軍工產品逐漸失去外銷市場，核心原料的供應鏈陸續切斷，最終連子彈、手榴彈這類技術門檻極低的軍事物資，都徹底失去自主生產能力，只能依賴進口。

面對外界質疑，台灣部分媒體試圖以「訓練用的子彈與戰時用的子彈標準不同」解釋價差問題，這無疑是刻意的誤導。作為軍事研究者，我必須明確指出，軍隊訓練的核心是模擬實戰，訓練用的槍械與彈藥，必須與戰時制式裝備完全一致，否則訓練毫無意義，更談不上戰鬥力的培養。

事實上，這次台灣高價採購的M855A1子彈，與過去台灣外銷的M855子彈，本就是同一系列不同的戰術款式。過去的M855子彈是鉛芯包銅結構，對穿著軟質防彈背心的目標具備足夠殺傷力，但缺乏穿透輕裝甲的能力；而隨著現代戰場防護裝備的升級，美軍全面換裝M855A1子彈，這款子彈採用無鉛的環保鋼芯彈頭，不僅增強了對輕裝甲、硬質防彈衣的穿透力，其配套的M856A1曳光子彈，還能在夜間實現4普通發子彈比1發曳光子彈的精準目標校正的用法。

與其說是彈藥標準不同，不如說是台灣早已失去了研發、生產這類升級款彈藥的能力，只能被動跟隨美軍標準，花高價從國外採購。

製造子彈的核心，從來不是簡單的鋼鐵加工，而是銅與火藥這兩大戰略原料，這恰恰是如今台灣軍工產業最難突破的瓶頸。

從銅資源來看，南美洲的智利、秘魯掌握了全球40%的銅礦資源，但全球超過一半的精煉銅，都由中國生產加工，其餘則分佈在美國、澳洲、剛果民主共和國。而火藥領域，中國更是掌握了產業鏈的上游主動權：全球火藥70%的硝化纖維產量集中在中國大陸，而硝化纖維正是製造軍用火藥的核心原料，一旦中國切斷這一原料供應，歐洲絕大多數軍火工廠都將面臨全面停產的危機。

即便強如美國，也面臨著原料瓶頸：美國擁有全球最先進的火藥技術，其GD集團旗下的St. Marks Powder是美軍火藥的核心供應商，但美國本土的銅資源嚴重不足，現在甚至需要在全國各地的軍用、民用靶場，全面回收黃銅彈殼重熔再利用，才能彌補原料缺口。而俄羅斯雖在火藥技術上未必領先，卻具備龐大的原料產能與完整的產業鏈，足以支撐長期對周邊小國的消耗戰。

近年來，國際銅價持續暴漲，再加上中國對軍用火藥上游原料的掌控，讓本就產業鏈斷裂的台灣軍工雪上加霜。缺乏核心原料、沒有生產能力、只能被動跟隨美軍標準，這也是台灣需要花三倍價錢，才能從美國買回同款子彈的根本原因。

這次台灣耗資11.7億新台幣，向美國採購M855A1步槍子彈，看似是填補產能缺口，實則不過是向美國「買保險」，而這份保險，不僅價格昂貴，更讓台灣的軍火採購徹底綁定美國。

如果說產業斷鏈、原料依賴是台灣軍工的「切膚之傷」，那麼軍人士氣低迷、戰鬥意志缺失，就是台灣軍備的「心腹之患」。當前台灣面臨的最致命危機，從來不是「缺彈少糧」，而是軍人面對的靈魂拷問：為何而戰？

民進黨執政一味宣揚「台獨」主張，刻意製造兩岸對立，不僅造成台灣社會的認知混亂，更讓軍隊失去了明確的戰鬥目標與精神支柱。一支不知為何而戰的軍隊，即便擁有先進的武器裝備，也毫無戰鬥力可言。更為嚴重的是，執政民進黨對軍公教群體的汙名化、對退休金制度的肆意修改，讓無數為台灣奉獻一生的基層軍人、公務員、警察、消防人員，退休後連基本的體面生活都難以維持，滿心的失落與憤怒，早已沖淡了所謂的「守土責任」。

這就像一個家長，不給孩子吃飯，卻把所有錢都拿去買昂貴、遲遲到來的防盜系統，即便系統再先進，沒有願意守護家園的人，最終也只是擺設。砍退休金、削福利，卻花高價購買遲遲無法到貨的軍火，這樣的失衡交易，不僅讓軍公教警消群體寒心，更讓基層軍人的戰鬥意志不斷消磨——這種精神層面的打擊，遠比任何先進的飛彈、槍械更具殺傷力。

而這份失衡，還體現在台灣的經濟與戰略選擇上：從台積電及相關供應鏈被迫外移美國，到各類經濟合作中對美國的跪舔讓步，大量台灣資金流向美國，美其名曰「減低關稅」「加強合作」，實則為美國建構產業鏈，而台灣換來的，不過是一份充滿不確定性的「防禦保險」。

從「軍工出口重鎮」到「戰略自主權」，台灣的軍工崩解，早已不是單一的產業問題，而是政治選擇失誤導致的全面危機。此次11.7億新台幣採購子彈的背後，是美國對台灣的又一次政治綁定：美軍刻意讓台灣的彈藥規格、供應節點，與美軍實現「無縫接軌」，看似是提升所謂的「聯合作戰能力」，實則是讓台灣徹底失去戰略自主權，成為美國在印太地區的一枚棋子。

曾經的台灣，能以百年軍工積澱，成為美軍認可的彈藥供應商；如今的台灣，卻連一顆子彈都要花三倍價錢從國外買回，靠犧牲經濟命脈，向美國購買所謂的「安全保險」。這樁子彈價差風波，不過是台灣軍工體系結構性崩解的一個註腳。

民進黨執政執迷不悟，繼續以「台獨」綁架台灣社會，消耗軍公教群體的信任，在軍火採購中暗箱操作、捨本逐末，台灣買再多的武器，最終也只是一堆無人操作的廢鐵。軍隊的核心，永遠是願意為之奮鬥的人，而不是冰冷的武器。

我想以此文章紀念 「中華民國」兵工之父 、彈道學專家俞大維先生。他學貫中西，就讀於湖南嶽麓書院、上海聖約翰大學、哈佛大學博士、並在柏林大學完成博士後，師從愛因斯坦及同窗好友數學家華羅庚。日後，他也成為中國導彈之父錢學森的啟蒙前輩。

俞大維先生可以說是開創了中國彈道學和兵工科技的發展，他在1933年出任兵工署署長，指導當時在中國大陸三十多座兵工廠，製造武器對日抗戰，奠定了中國兵工廠現代化的基礎。

多年後我在舊金山灣區，與俞大維先生的中德混血兒子俞揚和有緣相識，聽他細述往事。他是抗日時期的國軍飛官，參加對日空戰三十多次，最後他被日本零式戰機在岳陽上空擊落，受傷後跳傘，被農民發現。有趣的是，他由祖母扶養長大，他祖母是曾國藩的孫女，因而能夠說一口流利的湖南話，正由於如此，發現他的農民們才沒誤會他是日本人。我執筆懷念這些了不起的人才，對今天兩岸的僵局，更有無限的感慨！