中國稀土出口管制改變中美貿易談判平衡

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據英國《金融時報》6月8日報道,指出「中國在稀土供應鏈上的成功,改變了貿易談判中的力量平衡。」報道援引分析人士和商界人士認為,中國掌握著關鍵礦產供應鏈的主導權,在美國總統特朗普咄咄逼人濫施關稅後,中方出台一系列稀土出口管制,這不僅給美方帶來了壓力,還為中方提供了對美博弈的籌碼,更表明中方有能力對更為廣泛的關鍵商品實施出口管制措施。 

中國的出口稀土正在碼頭裝載。(新華社資料圖片)
內蒙包頭的光伏科技公司,包頭被譽為「稀土之都」。(新華社)

分析人士指出,出口管制不僅幫助中國反制了美國,還打擊了那些迫於美國壓力而對中國采取更強硬立場的第三國,而在稀土出口管制方面發現杠桿作用後,中國未來還可以將這種方式複制到高科技供應鏈的其他領域,比如:針對美方可能進一步收緊的芯片管制,將鈦、鎂和輕稀土等材料也納入出口許可制度中。 

分析人士表示,中國還在新型超強磁鐵、晶體管、電池、新型芯片和軟件等生產方面具有主導地位,在電動汽車和自動駕駛汽車、無人機、機器人、傳感器、智能手機等領域構建了「強大的產業協同生態系統」,以及相應的半導體、電池和人工智能技術。「杠桿平衡正迅速向有利於中國的方向傾斜,特朗普和他的團隊才剛剛開始意識到這一事實。」 

今年4月2日,美國特朗普政府對全世界高舉關稅大棒徵收所謂「對等關稅」,對華關稅高達145%。隨後,中方立即出台系列措施精準反擊,除加徵關稅外,還對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。英國《金融時報》當時曾援引業內人士透露,中方正在建立出口許可制度。而在去年12月,中國還曾宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。 

專家認為,中方最近的出口管制措施,已將衡量中美貿易談判力量的天平,轉向北京方面傾斜。風險控制咨詢公司化險集團 (Control Risks) 的中國分析主管安德魯·吉爾霍姆(Andrew Gilholm)表示,出口管制不僅幫助中國反制了美國,還幫助打擊了那些迫於美國壓力而對中國採取更強硬立場的第三國。 

他指出,簡單的事實是,我們對此缺乏先例可循。出口管制對北京而言堪稱理想的工具,他們可以調整、收緊、放鬆,使其適用於所有國家或單一國家。 

《金融時報》稱,分析師們認為,美國和歐盟目前面臨的危險在於,中方在稀土出口管制方面發現的杠桿作用,也可能被複制到高科技供應鏈的其他領域,而美歐都挑起並陷入了與中國的貿易爭端。 

策緯咨詢公司(Trivium China)的一份分析報告指出,如果中方希望對未來的局勢升級(比如美國進一步收緊芯片管制)作出回應,可以限制鈦、鎂和輕稀土等材料的流動,這些材料迄今為止還未被納入新的出口許可制度之中。 

咨詢公司佳富龍洲(Gavekal Dragonomics)的研究主管葛藝豪(Arthur Kroeber)在給客戶的一份報告中說,中國還主導著新型超強磁鐵、更高性能的晶體管、更密集、更便宜的電池以及新型芯片和軟件的生產。此外,他還提到中國在電動汽車和自動駕駛汽車、無人機、機器人、傳感器、智能手機等領域構建了「強大的產業協同生態系統」,以及為這些產品提供動力的半導體、電池和人工智能技術。 

他補充說,杠桿平衡正迅速向有利於中國的方向傾斜,特朗普團隊才剛剛開始意識到這一事實。 

近日,路透社援引三名消息人士報道稱,隨著出台出口管制政策,中國已對稀土磁鐵行業引入了跟蹤系統。這些知情人士透露,中方的追蹤系統已於上周生效,要求生產商在線提交包括交易量和客戶名稱在內的額外信息。 

據知情人士透露,中方於去年6月公布了建立稀土產品信息追蹤系統的高層規劃,但直到上周才再次提及。報道認為,這一額外增加的審查表明,中國對稀土以及相關磁體的出口管制可能成為長期政策,而中國在這些領域的生產方面幾乎處於壟斷地位。 


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