瑞士當地時間5月10日至11日,中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾在日內瓦舉行中美經貿高層會談。雙方圍繞落實今年1月17日中美元首通話重要共識進行了坦誠、深入、具有建設性的溝通,在經貿領域達成一系列重要共識。當地時間5月12日上午9:00,雙方發布《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》(見備註)。
當日新聞報導大部份解讀了一個概要,就是「大幅暫緩90天,美國對華降至30%,而中國對美變10%」,其實這個表達並不全面。
瑞士當地時間5月10日至11日,中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾在日內瓦舉行中美經貿高層會談。雙方圍繞落實今年1月17日中美元首通話重要共識進行了坦誠、深入、具有建設性的溝通,在經貿領域達成一系列重要共識。當地時間5月12日上午9:00,雙方發布《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》(見備註)。
當日新聞報導大部份解讀了一個概要,就是「大幅暫緩90天,美國對華降至30%,而中國對美變10%」,其實這個表達並不全面。
聲明中,中方「取消根據稅委會公告2025年第5號和第6號對這些商品的加徵關稅」。什么是第5號和第6號公告的內容?(見圖)它們就是4月9日和4月12日的反制加徵至84%和至125%的措施。
至於中方「修改稅委會公告2025年第4號規定的對美國商品加徵的從價關稅,其中,24%的關稅在初始的90天內暫停實施,同時保留對這些商品加徵剩餘10%的關稅」,當中第4號公告所指的是4月4日反制所加徵的34%。其中的24%關稅暫停實施,代表了保留10%的關稅。所以就成為了媒體報導的「中國對美變10%」!
然而,中方在今年2月4日和3月4日還發出了稅委會的第1號公告和第2號公告。第1號公告內容分別是「自 2025 年 2 月 10 日起,對原産於美國的部分進口商品加徵關稅。對煤炭、液化天然氣加徵 15% 關稅;對原油、農業機械、大排量汽車、皮卡加徵 10% 關稅」,而第2號公告「自 2025 年 3 月 10 日起,對原産於美國的部分進口商品加徵關稅。對雞肉、小麥、玉米、棉花加徵 15% 關稅;對高粱、大豆、猪肉、牛肉、水産品、水果、蔬菜、乳製品加徵 10% 關稅。」簡單地說,這兩項針對性的15%和10%並沒有清楚表示取消或暫緩執行。
故此,純針對關稅率的變化,較適合的表達應是:「美國對華降至30%;中國對美也降至10%,而有針對性特定産品的10%和15%稅率則未作出清晰變改表示」。
中華人民共和國政府(「中國」)和美利堅合衆國政府(「美國」),
認識到雙邊經貿關係對兩國和全球經濟的重要性;
認識到可持續的、長期的、互利的雙邊經貿關係的重要性;
鑒於雙方近期的討論,相信持續的協商有助於解决雙方在經貿領域關切的問題;
本著相互開放、持續溝通、合作和相互尊重的精神,繼續推進相關工作;
雙方承諾將於2025年5月14日前採取以下舉措:
美國將(一)修改2025年4月2日第14257號行政令中規定的對中國商品(包括香港特別行政區和澳門特別行政區商品)加徵的從價關稅,其中,24%的關稅在初始的90天內暫停實施,同時保留按該行政令的規定對這些商品加徵剩餘10%的關稅;(二)取消根據2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對這些商品的加徵關稅。
中國將(一)相應修改稅委會公告2025年第4號規定的對美國商品加徵的從價關稅,其中,24%的關稅在初始的90天內暫停實施,同時保留對這些商品加徵剩餘10%的關稅,並取消根據稅委會公告2025年第5號和第6號對這些商品的加徵關稅;(二)採取必要措施,暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關稅反制措施。
採取上述舉措後,雙方將建立機制,繼續就經貿關係進行協商。中方代表是國務院副總理何立峰,美方代表是財政部長斯科特.貝森特和美國貿易代表賈米森.格里爾。協商可在中國、美國,或雙方商定的第三國進行。根據需要,雙方可就相關經貿議題開展工作層面磋商。
《環球時報》發表社評指出,美伊戰事已進入第六個月,美國總統特朗普宣布對伊朗實施「經濟諾曼底登陸」行動,財長貝森特更敦促中國配合制裁。社評強調,中國不會陪美國「胡搞」,國際社會同樣不會站在美國一邊。美國連盟友都招呼不動,更別想對中國頤指氣使。社評批評單邊制裁加劇全球能源動盪與通脹,呼籲立即停火止戰、開啟和談、恢復海峽通航。美方戰略困局源於迷信「拳頭」,加碼制裁只會讓自身陷得更深。
8月20日,伊朗外交部強烈譴責美國總統特朗普宣布的新制裁為「經濟恐怖主義」與「反人類罪」。伊朗伊斯蘭革命衛隊發言人穆赫比警告,若新衝突爆發,將投入更先進武器,新彈頭破壞性遠超以往。美國副總統萬斯稱經濟壓力是對付伊朗最有效工具,財長貝森特將於24日宣布史上最大規模經濟孤立計畫。特朗普更於21日演講聲稱霍爾木茲海峽是美國領土,伊朗副外長加里巴巴迪隨即駁斥。半島電視台指出,未經聯合國授權,白宮只能實施單邊制裁,伊朗80%以上石油出口透過「影子船隊」規避制裁。
美國財長貝森特宣佈下週一將對伊朗實施「史上最嚴厲制裁」,伊朗議長卡利巴夫立即回應須制定計畫克服不公正制裁。長年受壓的伊朗已部署多層防線:加入金磚新開發銀行獲取融資、合法加密貨幣挖礦(佔全球算力3.5-4.5%)並用於進口結算、推動數位里亞爾CBDC、以及與俄中及伊拉克擴大本幣貿易。目標是建構繞開美元與SWIFT的區域貨幣及數位資產替代支付體系。
中國商務部 5 日公布系列反制措施,回應美國以涉疆為由的制裁,強化無人機及其關鍵零組件、技術對美出口管制,採逐案從嚴審核,並將 7 家美國實體納入反制清單。另外暫停相關工廠驗廠,對進口印表機、影印機啟動國家安全調查。專家表示此次屬精準克制反制,若美方持續加碼,中方將進一步行動。
美國國土安全部 7 月 31 日擴大所謂維吾爾強迫勞動預防法實體清單,新增 43 家中國企業,清單擴至 187 家,洽洽瓜子、思念水餃等食品企業上榜,相關產品原則禁止輸美。話題登上微博熱搜引網友調侃。中方批評美方屬經濟脅迫,損害全球產業鏈,敦促停止無理打壓。
日本財務大臣片山皋月證實,日美兩國於7月31日聯合干預外匯市場,為2011年東日本大地震以來首次。此次行動依據2025年9月日美財長聲明,旨在應對日元近期劇烈波動。美國總統特朗普表示應日本請求協助,稱此舉為「友誼信號」。美國財長貝森特強烈支持,並透露將推動擴大美債抵押換美元機制。市場估計日本單日干預規模達6至7萬億日元,成功使日元一週內急升逾6日元。
美國 7 月 31 日宣布新增 43 家中國企業納入《維吾爾強迫勞動預防法》實體清單,為法案 2021 年生效後最大規模擴編,禁令 8 月 3 日正式實施,清單企業總數達 187 家,涵蓋鋁業、食品、製藥等產業。此舉在中美經貿高層通話隔日公布,中國商務部斥責美方屬經濟脅迫,表明將採必要措施維護企業權益。
美財長貝森特表示,特朗普未來幾天會針對台灣議題進一步表態,本次中美元首會談紀要未提及台灣,盧比奧也重申對台政策不變。另外中美將展開AI安全合作、籌組貿易與投資委員會,中方預計簽訂波音訂單。郭正亮分析,本次峰會台灣議題談判力度罕見,後續中方訂單將取決美方執行態度。