香港立法會選舉制度的完善，是落實「一國兩制」、確保香港長期繁榮穩定的關鍵環節。經過近年來的制度完善，立法會已初步擺脫過往的泛政治化漩渦，議事效率顯著提升，這是值得肯定的進步。然而，通過筆者與各界人士的交流和對立法會運作的觀察，我深切體會到，要真正實現符合香港實際的中國式民主，建立一個兼具效率、包容性與活力的治理平台，我們仍需在現有基礎上進行更為系統與深入的優化。
理論根基：探尋中國式民主的香港實踐路徑
中國式民主的本質是「全過程人民民主」，其核心要義在於超越簡單的票決制衡，將民主精神貫穿於治理的全鏈條、各環節。在筆者的理解中，這種民主形態的精髓在於共識凝聚與發展推動，其目標是實現「實質民主」而非「形式民主」。這種治理模式要求立法會必須真正聚焦於住房、就業、醫療等民生實事，將政治能量從議事廳內的攻防，導向解決市民關切的現實問題，讓民主成果切實惠及於民。
香港的民主發展必須植根於兩大現實土壤：一是「一國兩制」下中央對香港擁有全面管治權的憲制秩序；二是香港作為國際金融中心，對穩定、高效、可預期治理環境的天然依賴。忽略任何一點，都可能導致制度設計的偏差。因此，筆者認為立法會的優化方向，應是構建一種在愛國愛港基礎上的多元參與、在法治框架下的有序協商、在發展導向下的務實治理三者有機統一的模式。
現狀評估：成效、挑戰與深層矛盾
當前，立法會選舉制度通過選委會界別、功能界別和地區直選的有機結合，以及候選人資格審查機制的有效運行，從制度上確保了「愛國者治港」原則的落實，立法會議事效率顯著提升，這是制度完善的積極成果。
然而，根據筆者調研與分析，現行制度仍面臨幾大深層挑戰。首先，功能界別設置與香港日新月異的經濟結構出現脫節，傳統產業代表性與新興行業（如科技創新、綠色金融）的影響力不相匹配，這導致部分經濟動能未能充分在立法層面形成代表。其次，議事規則中的協商機制尚不健全，「高效率」有時可能以充分討論為代價，如何平衡效率與民主是核心難題。再者，議員履職監督體系更多側重於形式合規，而較少實質性的治理效能評估。最後，政治人才培養渠道相對單一，缺乏系統性的「選育管用」機制，可能影響治理人才的合理持續供給。這些問題若得不到系統性解決，將制約立法會長期治理效能的提升。
優化路徑：系統思維下的三大改革維度
第一，構建動態演化的界別體系，增強制度包容性
筆者建議建立一套十年一度的界別動態評估與調整機制，由權威的統計部門、智庫及行業代表共同參與，確保界別設置能靈敏反映香港經濟結構的演變。具體而言，應積極研究增設數字經濟、科技創新、文化創意等新興行業界別的議席數量，並審慎合併或調整部分代表性下降的傳統產業界別，使界別設置精準對接香港「八大中心」的發展定位。
同時，應適度擴大功能界別的選民基礎，例如在多個專業界別推廣個人票，讓更多一線從業者擁有發言權。選委會界別的組成結構也應進一步優化，增強其在平衡各方利益、選拔兼具愛國情懷與專業能力的治理人才方面的功能。必須明確，所有這些調整都應在中央的授權和指導下，依法依規、循序漸進地推進。
第二，完善共識型議事規則，提升決策質量與認同度
立法會需要建立更精細化、更前置的協商機制。我建議設立常態化的「法案前期咨詢委員會」，在法案提交大會前，組織政府、議員、相關界別代表及公眾人士進行充分討論，從源頭上凝聚共識。對於民生類法案，可試行「共識形成程序」，在達到特定多數（如三分之二）議員同意的前提下，建立快速通道，確保惠民政策及時落地。
應真正確立專業事務委員會在立法過程中的主導地位，讓專業判斷盡可能減少政治因素的干擾。尤為重要的是引入「冷靜期」機制，對爭議較大的法案，在二讀或三讀前設定不少於兩週的緩衝期，鼓勵各方進行理性溝通與修正，其目標是實現從「為反對而反對」到「在分歧中尋求共識」的治理文化轉變。
第三，建立全方位的監督與人才培養體系，保障制度可持續性
需要建立一套超越出勤率的、多維度的議員履職評估機制，指標體系應涵蓋立法貢獻（如提出議案的質量與數量）、政策監督力度、選區服務成效以及專業能力提升等多個方面。評估結果應定期向社會公開，並作為下屆選舉資格審查的重要參考依據，以此建立能者上、平者讓、庸者下的良性循環。
資格審查機制必須始終堅持公開、透明、依法的原則，其目的在於精準排除極少數危害國家安全的人，而非壓縮建設性意見的表達空間。與此同時，可更著力構建一個開放的青年政治人才孵化機制。這不僅僅是政黨和社團的推薦，更應包含系統的公共管理培訓、跨部門掛職鍛煉、以及設立「立法會見習議員」等制度，為有志青年提供從觀察到實踐、從參與到主導的完整成長路徑，系統性解決治港人才梯隊建設問題。
潛在風險與應對之策
我們必須承認，任何制度改革都可能面臨阻力。界別調整會觸及既有利益格局；協商機制可能拉長決策週期；嚴格的履職評估會帶來壓力。對此，應有充分的預案：改革方案需經過廣泛咨詢和充分討論，爭取最大公約數；通過優化流程設計來平衡協商效率與質量；建立申訴複核機制，確保評估的公平公正。核心是讓社會各界認識到，這些改革是為了香港整體的長遠利益。
結語：邁向優質民主的香港新範式
立法會選舉制度的優化是一項複雜的系統工程，它需要在中央的全面管治權指導下，立足香港的實際情況，以極大的政治智慧和歷史耐心穩步推進。通過構建動態演化的界別體系、完善共識型議事規則、建立全方位的監督與人才培養體系這三方面協同改革，我們有理由期待立法會能最終實現從政治博弈場向理性議政平台、從制衡機構向建設性合作夥伴的根本轉變。
筆者深信，只有通過這樣系統性的優化，立法會才能不辜負國家和市民的期望，真正成為推動香港繁榮穩定的核心治理力量，讓「一國兩制」下的香港民主實踐，煥發出獨特而蓬勃的生機，以其治理效能和市民的獲得感，向世界生動展現中國式民主的香港智慧與活力。
