近日，在國家科技部為15所在港全國重點實驗室授牌的歷史性時刻，香港創科發展迎來了前所未有的戰略機遇，對應的政策提案須有系統性的破局思維，為香港融入國家創新體系提供具有高度操作性的實施路徑。筆者在深入分析該方案的基礎上，結合最新政策動態與現實挑戰，提出未來進一步優化建議。
當前香港創科生態面臨的核心矛盾體現為「高投入低產出」的結構性困境。立法會議員黃錦輝指出的「二千萬元對醫療科技等項目不足夠」的財務約束，與吳傑莊強調的「大學和科研實驗室與業界結合存在『罅隙』」的產學研脫節問題，共同構成了香港創科發展的雙重瓶頸。這些困境凸顯了傳統補貼模式與單一園區建設的局限性，亟需通過制度創新與金融賦能實現系統性突破。
在金融創新維度，筆者建議可以的「港元-人民幣雙幣種綠色債券」與「智能合約債券」設計具有顯著前瞻性的融資方案。包括可將15所國家重點實驗室的專利資產（如港大阿爾茨海默症診斷算法、科大鈣鈦礦光伏技術）通過「低碳收益憑證」進行證券化，既能提供較傳統市政債高1.5個百分點的預期回報，又能為實驗室建立可持續研發資金流。但需注意雙幣種債券面臨的匯率風險，建議建立「離岸匯率互換期權池」，從發行額提取約1%作為風險準備金，當人民幣波動超±3%時自動觸發套期保值機制。
針對產學研協同難題，實現河套「科技政策沙盒」可突破三重制度壁壘：一是數據跨境流動障礙，可建立「粵港澳大灣區臨床數據聯合標註庫」，在國家安全前提下允許脫敏醫學影像數據跨境訓練AI模型；二是設備通關效率，應評估將免檢通關範圍擴展至23類核心科研設備；三是收益分配機制，「產學研收益共享計算器」需進一步細化各方權責，建議引入第三方評估機構對專利價值進行市場化定價。
面對中美科技競爭的地緣政治風險，建議將部份實驗室納入「戰略性技術儲備清單」優先覆蓋範圍，預儲6個月用量的太赫茲晶圓等關鍵原料。同時監測地緣政治壓力的指標，除芯片斷供風險外，應增加高端設備禁運、學術交流限制等預警維度，並與深圳建立「3D堆疊封裝熱線」應急響應機制。
實施路徑需進行三階段優化：在2025-2026年的先行階段，重點成立「跨局創科專責組」賦予其否決傳統審批流程權限，將資助決策周期壓縮至6週；2027-2028年深化階段立法應增設「國家實驗室技術證券化」專章，允許實驗室以未來收益權質押融資；2029-2030年成熟階段需推動香港成為「一帶一路科技債券中心」，同時設立50億美元「離岸創科保險基金」應對東盟製造樞紐的政治風險。
筆者建議優化方案的核心價值在於構建了「制度創新-金融賦能-產業協同」的三維動態體系：通過科技政策沙盒破解跨境要素流動障礙，借助金融工程將靜態資產轉化為創新資本，依托產學研收益共享機制激活協同創新動能。
香港唯有把握國家實驗室建設的戰略機遇，通過深層次的制度改革與金融創新，才能真正成為陰和俊部長所期望的「科技強國建設重要支點」，在融入國家創新體系的過程中實現自身範式的歷史性轉型。
