紐約時報報導,美伊60天停火即將屆滿,白宮內部清楚無法在大限前敲定最終協議、限制伊朗核計畫。如今特朗普政府重走第一任期對付伊朗的老路,重新祭出石油制裁與海上封鎖施壓德黑蘭,戰事逐漸轉為經濟耐力戰,美伊局勢重回不戰不和的無限期對峙。
兩名熟悉談判情況的美國人士透露,白宮內部很清楚,美伊勢必無法在今天以前敲定協議,且這場衝突已大致演變為經濟戰。
紐時指出,特朗普政府如今採取的路線,與他第一任期對伊朗實施的經濟施壓策略如出一轍,試圖透過制裁與孤立迫使德黑蘭放棄核野心。不過,這套做法的成效好壞參半,分析人士質疑,單靠嚴厲經濟壓力能否迫使伊朗改變立場。財政部長貝森特上周則預告,美方即將祭出「前所未見」的金融制裁。
目前伊朗拒絕重開海峽,要求美國先履行停火安排中的承諾,包括解凍伊朗海外資產;特朗普政府則堅持伊朗必須先解封海峽。
「國際危機組織」伊朗專案主任瓦艾斯(Ali Vaez)指出,雙方都還沒有真正準備好敲定協議,反而都認為只要再撐幾天或幾周,對方就會更加急於求和,屆時自己便能爭取更多利益,因此又陷入耐力賽。
美伊自6月停火以來,幾乎沒有跡象顯示雙方曾就伊朗核計畫進行深入磋商,更遑論擬出一份雙方都能接受的方案。
曾處理伊朗事務的美國前官員指出,要在60天內談成新的核協議本就不切實際。歐巴馬政府時期與伊朗達成《聯合全面行動方案》,前後花了約兩年談判,特朗普則在2018年退出該協議。
如今,美伊看來正重新陷入一場無限期對峙,雙方既未全面開戰,也沒有形成明確和平,局勢逐漸轉向比拚誰能承受更久的經濟與政治壓力。
伊朗本已疲弱的經濟,也是德黑蘭決策的重要考量。今年稍早,經濟困境曾引發大規模抗議,之後遭當局強力鎮壓。
不過,華府智庫「大西洋理事會」伊朗問題專家史旺森(Nate Swanson)認為,目前的僵局未必迫使伊朗妥協,反而更可能把德黑蘭推向升高衝突。
在實質談判幾乎停滯之際,美伊仍持續隔空交鋒。
特朗普上周宣稱,擊敗伊朗後將「宣布霍爾木茲海峽為美國領土」,但真要付諸實行,可能需要派遣地面部隊及美國海軍長期進駐,反而與「美國優先」理念相牴觸。
紐時指出,特朗普過去也曾拋出類似未成熟構想轉移焦點,包括去年提出由美國接管加薩走廊,但最終並未成真。