據《南華早報》7月24日報道,就在一項臨時10%全面關稅即將到期前數小時,美國於週四晚間宣佈對包括中國、日本、韓國、印度以及歐盟成員國在內的60個國家和地區實施新一輪關稅。
此次關稅稅率介於10%至12.5%之間,是美國依據《1974年貿易法》第301條針對強迫勞動展開調查後的結果。華盛頓方面辯解稱,現有措施未能阻止強迫勞動產品進入供應鏈。
美國貿易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)在聲明中大言不慚:「今天採取的行動,將開始糾正既侵犯人權又扭曲貿易的做法,從而改善世界各地勞動者的福祉。」
報道稱,中國將面臨12.5%的關稅稅率;日本、韓國、瑞士和歐盟將被徵收10%至12.5%的關稅。加拿大、墨西哥、印度、印度尼西亞和英國等國,則將在現有美國進口關稅基礎上再加徵10%的關稅。
專家表示,所謂「強迫勞動」指控只是加徵關稅的藉口,是美國總統特朗普「美國優先」整體貿易議程的一部分。
依據《1974年貿易法》第301條展開的另一項調查目前仍在進行中,調查對象是16個經濟體的所謂「工業產能過剩」問題,其中包括中國大陸、台灣地區、印度、日本、韓國、墨西哥、歐盟以及多個東南亞國家。
週四的舉措,是自2025年4月「解放日」以來規模最大的關稅行動之一。當時,特朗普政府宣佈對幾乎所有美國貿易夥伴徵收全球性關稅,引發市場恐慌。
不過這一次,新關稅不太可能引發類似反應,因為特朗普反復宣佈加稅又反復讓步,其政策已不像過去那樣具有衝擊力。
美國貿易代表辦公室(USTR)的這項聲明發佈前,美國貿易政策經歷了數月相對平靜,也讓相關產業獲得了難得的喘息機會。這意味著特朗普重新回到了其慣用的政策路線。
咨詢公司Peacock Tariff Consulting國際貿易顧問阿什莉·卡林(Ashley Kalyn)表示:「真正的成本不是稅率,而是不確定性。」
「每當一種法律依據被法院推翻,政府就會轉向另一種法律依據。」
分析人士表示,特朗普政府利用這段被迫的「喘息期」完善了各種替代方案,使這位自稱「關稅先生」(tariff man)的總統能夠再次隨意動用進口關稅,而且無需受到調查程序或審查機制的約束,從而最大限度發揮施壓和報復作用。
今年2月,美國最高法院裁定特朗普依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的大範圍關稅違憲,此後,美國政府開始尋找新的法律工具。
週四發佈這一通知時,依據《1974年貿易法》第122條實施的10%全面關稅距離到期僅剩數小時。該項關稅是在法院作出裁決後於今年2月推出的。
近幾天,美國陸續宣佈了一系列新的貿易措施,其中包括針對巴西和加拿大進口商品的新關稅。
美國政府依據《1974年貿易法》第301條針對所謂「不公平貿易行為」展開調查後,對約三分之一的巴西進口商品加徵25%的關稅,該措施已於週三生效。
儘管美國長期對巴西保持貿易順差,但巴西仍成為美國加徵關稅的對象。
在另一項於週一宣佈的措施中,特朗普援引《1930年關稅法》第338條,以加拿大政府涉嫌對多個美國產業實施「貿易歧視」為由,宣佈將在30天內對部分加拿大商品徵收50%的關稅,進一步顯示其試圖繞過既有限制和先例。
這一鮮為人知的1930年貿易執法條款誕生於大蕭條時期保護主義最盛行之際,此前從未被啓用。從理論上講,它賦予特朗普比幾乎任何其他貿易法律都更廣泛、更快捷、限制更少的加徵關稅權力。
中國外交部發言人曾指出,中方一貫反對各種形式的單邊關稅措施。關稅戰、貿易戰不符合任何一方利益,經貿問題應該在平等、尊重、互惠基礎上通過對話協商解決。中國不存在所謂「強迫勞動」,我們反對以此為藉口搞政治操弄。
此外,中國商務部發言人也曾指出,美國迄今仍沒有批准加入《1930年強迫勞動公約》,拒絕國際規則約束,但卻長期操弄「強迫勞動」議題。此次美方對中國及有關經濟體發起301調查,企圖以此構建貿易壁壘,極具單邊性、武斷性和歧視性,是典型的保護主義行徑。
世界貿易組織專家組早已裁決美對華301關稅措施違反世貿組織規則,美方再次濫用301調查程序,將國內法凌駕於國際規則之上,是錯上加錯,嚴重破壞全球產業鏈供應鏈安全穩定,嚴重擾亂國際經貿秩序。