香港特區成立29周年：穩守根基謀突破 五年規劃啟新章

今年7月1日是香港特區成立二十九周年，也是本屆政府上任四周年。回望過去四年，地緣政治升溫、全球經濟格局重整、保護主義抬頭、區域競爭加劇，這些因素幾乎每一項都足以對外向型經濟構成壓力。儘管如此，香港沒有停滯不前，反而在金融、貿易、資產管理、對外聯繫和創科布局等方面穩步推進，憑藉「背靠祖國」及自身制度優勢與政策調整，香港不但守穩根基，更在多個領域實現突破，交出一份斐然的成績表。近日多項數據與國際排名證明香港的制度優勢依然穩固，而當政府轉向更主動的管治模式，加強規劃與執行，這些優勢將轉化為具體成果。

亮眼的表現之一，是進一步鞏固和提升國際金融中心地位。根據最新一期《全球金融中心指數》報告，香港穩居全球第三、亞太第一，與首兩位的紐約和倫敦的分數差距進一步收窄。更值得留意的是，香港並非只靠總排名支撐聲勢，而是在金融科技、銀行、融資、保險、投資管理等多個細分領域保持領先或大幅上升，反映香港金融中心的競爭力有着實質市場基礎、制度支撐和國際認受性。面對外部看淡聲音，這些國際指標至少提供了一個較客觀的參照：香港的金融功能不但無被削弱，反而在持續優化和升級。 

資產及財富管理方面，香港近年的表現尤其值得注意。波士頓諮詢公司今年5月27日發表的《2026年全球財富報告》指出，香港已超越瑞士成為全球最大的跨境財富管理中心，未來數年管理資產規模仍有望保持較快增長。這一變化的意義，不只在於數據上表現出色，更在於它反映國際資本和高淨值人士對香港法治、稅制、市場流動性和聯通優勢仍具信心。

近年在港營辦的單一家族辦公室數目持續增加，「新資本投資者入境計劃」亦錄得大量申請，說明香港對全球資金仍有相當吸引力。對一個國際城市而言，資本是否願意長期停留、增值和配置，往往比短期情緒更能反映真實信心。

貿易方面，香港同樣交出令人注目的成績。根據世界貿易組織發表的報告，香港於2025年躍升至全球第五大商品貿易經濟體，商品貿易總額按年上升逾一成；而受惠於亞洲地區貿易往來蓬勃，本港整體貨物出口在今年第一季實質增長23.7%，連續10個季度錄得增長，輸往各主要市場的貨物出口均繼續顯著上升。服務輸出在第一季亦繼續全面穩健擴張，延續自2022年第四季開始的連續增長勢頭。這在當前全球供應鏈重組、地緣政治干擾日增的情況下，尤其不易。

香港本身市場規模有限，卻能長期保持全球主要貿易樞紐地位，建基於其自由港制度、普通法環境、完善物流和具高度競爭力的專業服務體系。這些優勢並非一朝一夕形成，也不會自動延續，必須有清晰政策支持和持續制度維護。客觀的數據反映香港不但守得住，更有條件進一步做大做強。

近年政府在對外聯繫方面亦顯得比過去更積極主動。繼兩度出訪中東和三度出訪東盟國家，行政長官李家超今年5月底率團訪問中亞，與當地達成96項合作協議和諒解備忘錄，顯示香港正在嘗試拓展傳統歐美市場以外的新合作空間。這發展方向充分顯示特區政府積極配合國家的發展策略，主動應變、求變，在鞏固既有市場和傳統網絡之同時，主動開拓中亞、中東、東盟等新興地區，為本地企業開新路，讓香港更好發揮「引進來、走出去」的雙向平台功能。 

過去，香港被批評缺乏中長期規劃，對土地、產業、人口、基建、醫療、福利等重大議題，欠缺整體統籌。這種施政模式在環境相對穩定時或許尚可維持，但在全球格局快速轉變、城市間競爭日益激烈的今天，香港必須以創新思維謀發展，把握新一輪發展機遇。

因此，特區政府今年正式就香港經濟和社會發展編制首個五年規劃，此舉具有相當象徵意義，也有實際必要。誠然，五年規劃本身並非靈丹妙藥，亦不代表只要有藍圖就必然成功，但它至少標誌着香港開始嘗試以更系統和策略方式思考未來發展，把經濟、產業、基建和涉及民生的政策等放在同一框架下統籌考量。香港作為高度成熟的城市經濟體，若沒有清晰的中期目標和政策協調機制，容易出現資源分散、政策互相掣肘、發展節奏失衡等問題。 

香港未來發展，不能離開國家整體戰略的大環境。《十五五規劃綱要》對香港的定位和支持相當清晰：既要鞏固國際金融、航運、貿易中心和航空樞紐地位，也要強化離岸人民幣、資產及財富管理、風險管理等功能，並推動創科、法律服務、知識產權貿易、大宗商品交易和高增值供應鏈服務等新領域發展。這些方向除了反映中央對香港獨特優勢的肯定，也提醒香港若要在未來競爭中保持領先，就不能只守着舊有強項，而要把既有優勢與新產業、新制度、新平台結合起來。

北部都會區、河套合作區等布局，正是香港為未來增添產業和空間動能的重要抓手。土地與空間不足，某程度上局限了香港產業多元化和生活質素改善。目前，政府正就北部都會區提速發展，配合創科發展、跨境協作和完善的交通基建，將有助香港在金融及專業服務以外，構建更多元而具增長潛力的產業結構。當然，這些大型發展項目周期長、投入大、牽涉廣，政府除了要有決心，更須展現高度執行力和社會溝通能力，把藍圖變成市民可感可見的成果。

說到底，所有發展成績的最終落腳點，仍然是民生。金融排名上升、貿易地位提升、資本流入增加，若不能轉化為更多就業機會、更穩定的經濟前景、更良好的生活環境和更完善的公共服務，難以真正提升市民的獲得感和幸福感。因此，在肯定成績的同時，也應看到未來工作的關鍵，在於如何把高質量發展與市民福祉更緊密連接起來，讓市民分享發展的紅利。

香港特區成立二十九周年，是本屆政府上任四年的一個階段性總結，也是其邁向第五年的開步禮。香港擁有深厚底蘊，也有國家支持與國際聯通的獨特條件，過去一段時間成功在地緣變局中交出成績，體現了香港社會的韌性。即將出台的首份五年規劃，將帶領香港朝更清晰的方向前進，筆者深信，特區政府亦會以更有效的治理和更堅定的執行力，為香港開拓下一個發展階段的新局面。