一、台灣島以東 這是中國海警首次以獨立執法巡查名義公開官宣台島以東行動。過去兩年的「聯合利劍 - 2024A」和「海峽雷霆 - 2025A」等行動中,中國海警雖然也曾現身台島周邊海域,但均是與解放軍協同配合,是聯合演訓的一部分。而且彼時行動範圍側重台島周邊,並未聚焦台灣島以東海域。
但這次,中國海警是獨立行動。台灣島以東這片海域,也正是日菲此番動作的目標所在。日菲認為,雙方主張的專屬經濟區在此海域存在重疊,劃界範圍位於日本主張的琉球群島與菲律賓主張的巴丹群島之間。兩地相隔約 400 公里,分別坐落於台灣島東、南兩側。也就是說,日菲宣布的擬劃界海域位於中國台灣島以東。其所謂「劃界談判」完全非法無效。
很顯然,日菲是各有盤算:對於日本而言,台灣島以東是其所謂的西南地區防衛體系的關鍵節點。日本希望依托西南諸島構建封鎖鏈條,同時借助菲律賓形成南北呼應,對中國進行戰略牽制。
而菲律賓則希望借此進一步綁定日本,從日本獲取更多安全承諾、軍事支持和裝備援助,並借機提升其在南海問題上的籌碼。日菲相互勾結,私相授受。所以才出現了在香會上那副做賊心虛、言辭躲閃的嘴臉。
而中國海警在台灣島以東海域執法巡查,就是為了展示我們對台灣島以東相關海域的管轄權。台灣島以東海域海況十分複雜。這片海域地形落差極大,海底地勢陡峭險峻。區域內還有流速約 1 米每秒的強勁黑潮洋流,疊加冬季東北季風、夏季頻發的台風,極易掀起巨浪。複雜的水文、氣象環境,不僅威脅艦艇航行安全,也會干擾聲吶探測與海上執法,對船只性能、環境研判水平和作業能力都是極大考驗。
長期關注海警執法的張軍社告訴譚主,此次行動足以證明我方已全面摸清當地海洋環境、水文氣象與航道情況,配套保障體系成熟完備,具備長期在這片海域開展任務的實力。
二、依法開展執法巡查 這次行動,是中國海警首次在台灣島以東海域直接開展執法巡查,而非演練。過去,中國海警出現在台灣島以東海域,主要是在演練背景下行動。而這一次,沒有演練,只有執法。這意味著什麼?日菲拋開中國單方面劃界,嚴重侵犯我國主權權利和海洋權益。
因此,中國海警在台灣島以東海域,開展巡航、警戒,預防、制止、排除危害國家主權、安全和海洋權益的行為,本身就是依法履職。
涉及國家主權權利和海洋權益時,海警要開展巡航、警戒、維護海上界線安全;涉及海洋資源和漁業生產時,海警要維護正常生產秩序;遇到走私、非法捕撈等違法犯罪活動時,海警要依法查處;發生海上事故和突發情況時,海警還承擔搜救和應急處置任務。
每一次喊話驅離,每一次登船檢查,都是對管轄權的實際行使。中國海警做的,是從護漁到護航,從執法到救援。放到中國台灣島以東海域來看,道理也是一樣。
台灣島附近海域,既是重要漁場,也是重要航運通道。大量漁船在這里生產作業,商船從這里往來通行。如果任由個別國家私自劃界,甚至派出所謂執法力量干擾正常航行和生產活動,受到影響的首先就是當地漁民和往來船只。
這次前往台灣島以東海域開展執法巡查的,是中國海警岱山艦編隊,包含中國海警 2304 艦(白塔艦)和 2502 艦(岱山艦)。其中的白塔艦,就在今年 3 月剛剛參與過一次海上救援行動。當時一名漁民在海上受傷,白塔艦接警後全速趕赴事發海域,最終送醫救治。
再加上,日本還試圖往菲律賓運送殺傷性軍事裝備 —— 包括護衛艦和導彈,持續加劇地區緊張態勢,突發及不測事件的風險顯著上升。海上意外風險持續增加,致使靠海謀生的民眾無法安穩作業。
漁船遇險需要救援,商船航行需要保障,海洋科考需要服務,這些都需要穩定的海上執法力量長期存在。在這樣的背景下,穩定的海上執法力量,本身就是一種安全保障。中國海警正在承擔的,就是這樣的角色。
三、持續加強有關海域管控 專業人士告訴譚主,這次行動,進一步體現了中方對相關海域主權和管轄權的覆蓋。這意味著中方可以對違反中國法律的行為直接執法。海洋專家楊霄告訴譚主,對台灣周邊海域形成多區域聯動的常態化執法管控,意味著實際上已經構建起較為完整的環台海洋權益保護和海域治理體系,這是具有歷史性意義的戰略舉措。
中方采取了若干階段的行動。早期主要在台灣周邊海域階段性巡航執法。到 2024 年後,逐步在台灣周邊海域推進常態化巡航。2024 年 5 月,中國海警宣布福建海警組織艦艇編隊於烏丘嶼、東引島附近海域開展綜合執法演練。2025 年,海警艦艇編隊按一個中國原則環台島執法管控,逐步實現對台島周邊海域的覆蓋。而今天,執法範圍覆蓋了台灣島以東海域。2024 年,福建金門的漁船事件後,海警於金門附近海域開展常態化巡航。海警在釣魚島領海內的巡航也是高頻常態化存在。
如今,隨著艦船數量不斷增加、航程持續延伸,中國海警已經形成「持續存在與依法管控」的執法模式。這些「實力盈餘」的實現,為此次將執法範圍前推至台島以東海域提供了充分的能力支撐。中國海警的每一步常態化推進,都是依法、適度地向前推進,以建立新的、更穩固的管控態勢。
中國海警在台灣島以東海域的持續存在和執法巡查,就是中國對國際海洋法規則最有力的闡釋。我們用行動告訴世界:台灣島以東相關海域是中國管轄海域,中國的海洋權益不容侵犯,任何企圖繞開中國私相授受的行為,都不可能得逞。 在這次香格里拉對話會上,日菲兩國防長,一個繞道後廚,一個顧左右而言他。但海洋不會因為回避而改變位置,主權也不會因為躲閃而發生轉移。
台灣島以東,本就是中國的海域。中國海警,已經在那里了。