中美稀土博弈主動權在中方 美方關稅芯片承諾成談判關鍵

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據觀察者網報道,美國總統時隔 9 年再度訪華,引發全球輿論密切關注。據路透社 5 月 10 日報道,負責籌備特朗普訪華之行的美國官員透露,特朗普預計將同中方討論伊朗、人工智能和核武器等問題,同時討論是否延長中美間一項關鍵礦產協議。

復旦大學社會科學高等研究院副教授孟維瞻向觀察者網表示,若消息屬實,原因可能在於美國軍工離不開中國稀土,而美方須在關稅、芯片等問題上做出承諾,中方才會做出適當讓步。

「在這個問題上,主動權在中方,」上海發展研究基金會特約研究員賈敏同樣指出,美方請求中方繼續延長協議,就需要在其他領域對中方做出實質性讓步,並讓中方感到滿意。

同日,《南華早報》援引分析指出,中方釋出的信號顯示,自去年 10 月打出「稀土牌」之後,他們對自身經濟杠桿頗具信心,對美國關稅威脅的擔憂減少。

想和中國延長關鍵礦產協議

據中國外交部消息,應中方邀請,特朗普將於 13 日至 15 日對中國進行國事訪問。

這將是特朗普自 2017 年以來的首次訪華。知情美國官員告訴路透社,特朗普此行,旨在穩定兩國因貿易、美以伊戰爭及其他分歧領域而緊張的關系。

這些官員稱,中美預計將同意設立論壇以促進雙邊貿易和投資,而中方預計將宣布與飛機、美國農業和能源相關的采購。其中一名官員稱,設立「貿易委員會」和「投資委員會」的計劃可能在會晤中正式宣布,但這些機制可能需要後續工作才能實施。

這名官員稱,兩國還將討論是否延長「貿易休戰協議」,該協議允許稀土礦物從中國流向美國。他透露,目前尚不清楚本周是否會官宣延長該協議,但仍對最終結果有信心。

該官員說:「協議尚未到期。我有信心我們將在適當的時候宣布可能的延期。」

特朗普去年上台後,對全世界高舉關稅大棒,中方予以堅決反制。去年 10 月,中美同意「貿易休戰」,中方暫停部分稀土出口限制。今年 2 月,美國最高法院裁定特朗普的全球關稅政策「非法」。但特朗普政府誓言要通過其他法律途徑繼續征收部分關稅。

美方還想妄議台灣問題?

據知情美國官員透露,特朗普此行還計劃討論核武器、伊朗和人工智能(AI)等棘手問題。此外,特朗普政府還想幹涉中國與俄羅斯的關系。

同時,特朗普政府官員對在中國開發的高級人工智能(AI)模型表達了越來越大的擔憂,認為雙方需要「溝通渠道」以避免因使用這些模型而產生沖突。

一名官員稱:「具體形式尚待確定,但希望借此機會開啟對話,看是否應建立 AI 事務的溝通渠道。」

該官員稱,美國還長期希望與中方就核武器問題展開對話,但中方已多次表明態度,「他們目前沒有興趣坐下來討論任何形式的核軍控或類似內容」。

美國官員們稱,特朗普還計劃與中方討論台灣問題。但官員同時強調,美國的對台政策不會改變。

針對相關猜測,外交部發言人林劍日前回應表示,台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關系政治基礎中的基礎。恪守一個中國原則和中美三個聯合公報、恪守美國歷屆政府在台灣問題上所作承諾是美方應盡的國際義務,也是中美關系穩定、健康、可持續發展的必要前提。

林劍稱,中方維護國家統一和領土完整的決心堅定不移,「台獨」分裂與台海和平水火不容,維護台海和平穩定就必須旗幟鮮明反對「台獨」。

多名消息人士告訴《南華早報》,自打出「稀土牌」後,中方底氣十足,對關稅的擔憂減少了。他們表示,中方相信,若美方再次祭出關稅武器,中方會有能力進行強有力報覆。

報道稱,作為信心增強的一個跡象,本月早些時候,中方下令其公民和企業不要遵守美國對五家被指控交易伊朗燃料的中國煉油廠的制裁。這是中方首次動用旨在阻止「不當」域外行動的措施。

中國美國商會主席肖恩・斯坦表示,「中國認為自己是美國貿易行動的受害者」,因此「每當美國采取不公平或無正當理由的貿易行動、制裁行動或調查時,中方都作出回應」。

政治風險咨詢公司歐亞集團高級分析師傑里米・陳(Jeremy Chan)同樣稱,中方越來越相信自己能夠對美國壓力作出反應。他說:「通過限制稀土出口,中國讓美國屈膝,並減少了自己對美國可能升級關稅、出口管制或制裁措施的恐懼。」

「這增強了中國處理中美關系的信心,」陳先生表示,「中方現在擁有強大的威懾工具,可以阻止特朗普再次升級中美關系。畢竟對華盛頓來說,這麼做的代價實在太高。」他說,因為這種底氣,中方更不願意在經濟和安全問題上作出「痛苦讓步」。

他進一步指出,中國仍有底牌可打,除了稀土,還可以在傳統半導體、藥品和其他工業原料方面對美采取限制措施。他稱:「中國對美擁有巨大且不斷擴大的影響力,且未來可能更不懼於使用它。」

孟維瞻分析指出,若特朗普真的想尋求延長中美關鍵礦產協議,主要原因可能在於:美國軍工離不開中國稀土,在伊朗戰爭尚未結束的背景下,協議延長可以確保軍工產業在 6 至 12 個月的生產和研發連續性。

賈敏則稱,關鍵礦產是新階段中美大國博弈的「關鍵少數」。

他提到,過去幾年,中方建立起比較完善的礦產生產與出口管制機制,會在維護國家長遠利益的情況下,有條件與美方展開合作談判;而美國長期目標是與盟友重新打造關鍵礦產的生產提煉加工體系,但需巨額投資和漫長時間,短期被「卡脖子」是難以避免的。

「在這個問題上,主動權在中方。」他指出。

他表示,因此,美方請求中方繼續延長協議,客觀上需要他們在其他領域對中方作出實質性讓步,並讓中方感到滿意。他補充說,這個過程必然有激烈的談判繳費與博弈,在最後協議簽署公布前,一切還是未定。

孟維瞻同樣認為,中方肯定要在美方給予一些回報的前提下,才會做出適當讓步。

他表示,這包括,美國要在關稅和貿易摩擦上給出穩定承諾;在芯片、AI 和高技術出口管制上拿出一些可見回報;在台灣問題上必須尊重中國意見,至少不觸碰中國底線;更不能出爾反爾,在協議延長期間找新的「籌碼」來限制中國。

他提到,特朗普不能將中方對美國的幫助宣傳成「美國占了中國便宜」或「中國軟弱」。

在孟維瞻看來,即便在此基礎上,中方仍不太可能接受「無限制供應」,更可能的做法是分級處理 —— 在部分領域允許繼續流動,但在其他方面保留審查權。 

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