控煙措施再升級 邁向「無煙香港」美好願景

踏入2026年，新一階段控煙措施陸續實施，包括由1月1日起擴大禁煙區至學校、醫院等出入口三米範圍，禁止在候車或排隊時吸煙，違例吸煙定額罰款亦由1,500元增至3,000元，並於4月起禁止管有電子煙、加熱煙等另類吸煙產品。這些措施旨在減少二手煙對弱勢社群的影響，提升公共空間的質素，以及減低新型煙草產品對青少年的吸引力。雖然新措施對吸煙者構成限制，但從整體公共健康角度出發，這是邁向「無煙香港」的重要一步，有助締造更健康、文明的社會環境。

控煙從來不只涉及個人健康選擇，而是一項關乎整體社會福祉的公共政策。近年，吸煙與二手煙對健康的危害早已廣為人知，但在日常生活中，仍不時見到學校門口、醫院出入口、巴士站等公共空間「煙霧瀰漫」。這些地方人流密集，不少為兒童、長者、病人等身體較為脆弱的群體，長期暴露於煙霧之中，對其健康構成的風險難以忽視。擴大禁煙區的規定，正是針對現況作出切實回應，目的是還原公共空間的清新與安全。

以學校為例，門外三米範圍納入禁煙區，不僅可減少學生吸入二手煙的機會，亦有助培養青少年對吸煙行為的警覺與拒絕意識。青少年易受誘惑而接觸煙草產品，若日常生活中不時目睹吸煙情景，無疑會降低他們對煙草危害的警覺。無煙的校園及其周邊環境，對預防青少年吸煙具深遠意義。

提高違例吸煙定額罰款亦是另一項重要舉措。過去多年，儘管禁煙區範圍不斷擴大，但執法成效未如理想，部分原因正是罰則不足以造成實質阻嚇。在現今經濟條件下，1,500元的罰款對部分人而言只是「成本之一」，未必有警惕作用。將罰款倍增至3,000元，相信在一定程度上有效杜絕違規行為。同時，這也是一種價值訊號，提醒社會對吸煙行為的容忍度已逐漸降低，公共空間應以屬非吸煙者的大多數人的權益為優先。

值得關注的是，修例亦涵蓋對另類吸煙產品的規管。電子煙、加熱煙、水煙等產品近年在本港逐漸流行，尤其受到年輕一代追捧。這些產品往往包裝華麗，標榜「減害」、「無煙」，但事實上仍含有尼古丁，具高度成癮性。更重要的是，它們有可能成為青少年接觸煙草的「入門門檻」，對公共健康構成新風險。禁止管有這類產品，並非單純針對使用者，而是從源頭切斷其在市場和社區的流通，防止煙草企業以另類包裝讓這些「糖衣毒藥」滲透社會。

每逢有控煙措施出台，往往伴隨爭議。有人擔心，擴大禁煙範圍或提高罰款會令煙民感到被孤立，甚至觸發更多對立情緒；亦有意見認為，過於嚴格的規管可能影響旅客觀感，間接打擊旅遊業以至其他行業。回顧2007年食肆全面禁煙的經驗，當時亦曾引起飲食業界憂慮，惟事後證明，禁煙政策對飲食業整體發展並無明顯負面影響，反而改善了用餐環境，令顧客滿意度有所提升; 而旅遊業方面，據香港吸煙與健康委員會的資料顯示，訪港旅客由2006年約2,500萬人次上升至2007年2,800萬人次，證明控煙未有對旅遊業造成負面影響。而今次推出新措施，社會大眾初期或需時間適應，但長遠而言，對公共健康與城市生活質素的正面作用將更為顯著。

香港作為國際城市，注重法治和生活質素，控煙政策亦應與國際標準接軌。根據世界衞生組織的資料，全球已有超過50個國家和地區禁止加味煙產品，並對電子煙等新型煙草製品作出嚴格規管。按此，本港新一階段的控煙措施絕非「走得太前」或「去得太盡」，而是香港與世界健康政策發展的基本步伐並行。事實上，愈來愈多旅遊城市將「無煙」視為賣點之一，如澳洲的悉尼和新南威爾士州的公共場所普遍禁止吸煙和使用電子煙；餐廳、咖啡館、酒吧和其他場所的戶外用餐區均禁止吸煙和使用電子煙，着力為居民及旅客提供更潔淨、舒適的環境。

當然，控煙並非全憑法例便可一蹴而就。要建構真正可持續的無煙文化，還需教育、宣傳與支援並進。政府應持續投放資源於公共教育，在社區層面加強市民對煙害的認識，並循輔導、醫療及心理支援等方面協助吸煙者戒煙。學校、企業及地區組織亦可成為推動無煙生活的重要力量，令控煙成為全民共識，而非單向規管。

香港面對人口老化與慢性疾病上升的挑戰，減少煙害是保障市民健康不可或缺的一環。新一階段控煙措施雖然對部分習慣吸煙者造成不便，但從整體社會利益出發，這些改變是必要而合理的。香港若能堅持走好這一步，將為下一代留下更清新、更健康的社區，成為一個更值得大家引以為傲的宜居城市。