據彭博社報道，美國財政部長貝森特和美國貿易代表格里爾周三在華盛頓就經濟政策舉行記者會，兩人主動談及和中國最近的貿易爭端升級並就此回答提問。貝森特將中國反擊美國對中國的一系列制裁措施，實施的稀土管制說成是「中國在單挑世界。」
貝森特表示，「他們對全世界實施了無法接受的出口管制。中國是一個指令與控制型經濟體，但我們和我們的盟友不會接受被發號施令或控制。他們是國家主導型經濟，而我們不會讓北京的一幫官僚來試圖操控全球供應鏈。」
2019年，特朗普總統在日本大阪舉行的20國集團峰會上與習近平主席會面。（資料圖片）
格里爾表示，中國對稀土的出口管制，這不僅針對美國，並將影響全球，「中國的這一舉動無異於對全球供應鏈的霸權掠奪」，稱「這次的行動遠非對等的報復，而是一種對全球各國的經濟脅迫」。
格里爾稱，「中國新措施的核心包括一項規定：任何產品中若含有超過0.1%的中國開採或加工的礦物，必須在交易前獲得中國政府的批准。由於許多重要的半導體都含有這些關鍵礦物，而半導體幾乎存在於所有產品中，這一規則實際上賦予中國對全球經濟和技術供應鏈的控制權。這將影響人工智能系統和高科技產品，甚至可能影響汽車、智能手機，甚至家用電器等普通消費品。這也適用於許多國防所需的物品。而且，這一規則適用於全世界。例如，如果一隻在韓國製造並銷往澳洲的智能手機含有來自中國的稀土半導體，該公司需要先獲得中國的批准。或者，如果一輛在美國製造並銷往墨西哥的汽車因含有中國稀土的芯片，也需要先獲得中國的批准。顯然，我們和我們的盟友不會接受這樣的系統。許多人認為，中國的行動只是為了在與美國的談判中爭取籌碼。雖然這可能是中國策略的一部分，但顯而易見，這些管制措施是中國控制全球供應鏈的更大計劃的一部分，這些管制措施與美國及其盟友的任何針對性行動完全不成比例。」
「近幾個月來，有人表示美國違反了與中國就出口管制或措施實施達成的某項協議。這是一種錯誤的說法，用來為中國這些廣泛且不可接受的行動提供理由。」
「事實上，美國和中國在早些時候達成了一項公開的協議，美國和中國同意暫停對彼此徵收超過100%的關稅。中國進一步同意有效暫停其稀土出口管制制度，迅速批准尋求稀土的美國公司的許可。雙方同意在90天內暫停關稅和稀土措施，同時進行進一步談判。在過去六個月裡，這些談判進展相當成功，這項協議已在美國政府和中國的官方網站上公開。這就是《日內瓦協議》，不是秘密，是公開的。我們保持關稅低，中國保持稀土供應暢通。自那時以來，我們沒有對中國實施對等關稅，但現在中國卻擴大了其稀土管制。我們遵守了協議，而他們沒有。」
貝森特續指，「在開始問答之前，我想就中國問題談幾點。正如總統所說，我們想幫助中國，而不是傷害它。如果中國政府中的某些人想通過令人失望的行動和經濟脅迫來減緩全球經濟，中國經濟將受到最大的傷害。毫無疑問，這是中國對全世界的挑戰。他們對全世界實施了這些不可接受的出口管制。中國是一個指令控制經濟體，我們和盟友既不會被指揮，也不會被控制。他們是國有經濟，我們不會讓北京的一群官僚試圖管理全球供應鏈。」
「正如格里爾所說，我們在日內瓦達成了一份協議，磁鐵（稀土）的供應一直很好。但過去一週，一些美國汽車公司告訴我們，磁鐵供應出現了放緩。當我們詢問中國方面時，他們說，哦，這可能與假期有關。所以他們不能被信任來管理全球供應鏈，這與假期有關。這應該是對我們盟友的一個明確信號，我們必須共同努力。本週世界銀行和國際貨幣基金組織會議期間，將舉行一系列會議，我們團結一致。」
「中國不僅在為俄羅斯的戰爭提供燃料，中國的行動再次證明了依賴他們的稀土或其他任何東西的風險。如果中國想成為世界不可靠的合作夥伴，那麼世界將不得不脫鉤。世界不想脫鉤。我們想降低風險，但這樣的信號表明脫鉤的跡象，這不是中國想要的，我們也不想脫鉤。我們應該共同努力，降低風險並盡快將供應鏈多元化，遠離中國。」
「中國說這些稀土用於軍事材料，他們希望維持世界和平。再次強調，是中國購買俄羅斯石油為俄羅斯戰爭機器提供了燃料。中國購買了66%的俄羅斯能源，90%的伊朗能源。誰在為俄羅斯戰爭機器提供燃料？我們很快將展示烏克蘭政府提供的照片，顯示中國零件在烏克蘭無人機中佔據了大量比例。因此，特朗普總統是和平的領袖，我們應該共同努力降低風險和多元化。」
「中國的這一極具挑釁性的舉動是在我們努力緩解緊張局勢之後做出的。雖然我們可以採取重大行動，但我們寧願不這樣做。我相信中國願意進行討論，我對緩解緊張局勢持樂觀態度。最終，我們對特朗普總統和習主席之間的牢固關係充滿信心。過去幾天我們與中國進行了大量溝通，我們相信本週還會有更多進展。」
在2023全國稀土新材料及應用展覽會上展出的稀土資源。（新華網）
問：在CNBC訪問中，提到了一位中國談判代表，來自商務部，認為他特別難以相處。您是否認為中國談判團隊內部存在政治分歧？
貝森特：「很難說，也許這位在8月28日帶著非常挑釁語言出現的副部長是自行其是。或許他脫離了控制。我們不知道。但我們知道的是，正如格里爾所說，中國試圖用任何說法來掩飾，這一點早就被標記出來。這位代表非常無禮。我可以告訴你，我們在日內瓦、倫敦、斯德哥爾摩和馬德里進行了四輪談判，雙方都以極大的尊重對待對方，但這位代表沒有。他未經邀請來到華盛頓，說「如果港口運費生效，中國將引發全球混亂」。我不相信中國想成為混亂的代理人。或許他們過去有「戰狼外交官」，也許他認為自己是戰狼。我們不知道，這取決於他們。」
中美馬德里經貿會談，雙方達成3點框架共識。（新華社）
問：如何才能避免像總統上週五威脅的那樣對中國商品加徵更多關稅？習特會是否繼續？
貝森特：「我可以說，昨晚我見到特朗普總統時，他仍期待在韓國與習主席會面。」
格里爾：「我們的期望是中國不實施這一監管系統。他們尚未實施，只是發布了通知。同樣，我們也表明了如果他們的系統生效，我們打算提高關稅。我們的文件正在起草關稅提高和其他出口管制措施。這些已經起草或在起草中。這是很真實的，但我們的期望是他們不會實施這一系統，這樣我們就能回到一週前的狀態，維持我們同意的關稅水平和稀土磁鐵的供應。」
美中雙方互相收取船舶靠港費，成了美中貿易戰下的最新工具。圖為中國青島港口。（新華社）
問：是否有可能與中國建立一個可持續的、實質性的框架？
格里爾：「與中國建立積極的經濟關係當然是有空間的，我們也更希望談論這個話題。正如部長所說，在最近一次與中國的會談中，這是我們最後一次想談論稀土的問題。不幸的是，這不是他們最後一次想談論這個話題。現實是，我們與中國有很多可以貿易的領域。我們的貿易極度不平衡，因此需要更加平衡。正如部長所說，有很多風險領域，因此我們需要在低風險、低敏感度的領域進行貿易。有很多領域，中國和美國都可以挑選應該貿易的行業和商品，甚至服務。這應該是談判的重點，而不是總是聚焦於中國對稀土和稀土材料的全球控制。」
貝森特：「今天報紙上有一篇文章，一家大型中國時尚零售商在紐約第五大道開業，與 Zara 和 H&M 競爭，我們歡迎這一點。我們也希望看到更多美國零售商在中國落地，Costco 和 Walmart 在那裡有很大業務。所以我們的目標不是脫鉤，而是降低風險。」
問：美國還有哪些籌碼？
貝森特：「我可以保證，當我們的關稅達到145%時，他們確實很擔心。」
問：法庭關稅案，為什麼特朗普的關稅不是對進口商品的稅收？
貝森特：「這很簡單，因為關稅是一種附加費，不是稅。它可以由出口商支付，也可以由出口國支付。當你去拿駕照時，你支付費用，那是稅嗎？也許我的回答你不喜歡。」
貝森特：「中國的這次挑釁表明，總統需要緊急權力來實施關稅，因為他需要用這來對抗中國對全世界的過分行為。如果在上週之前，法院裡還有人不清楚總統需要緊急權力來保護美國人民和美國經濟，現在應該非常清楚了。」
問：中國單獨為俄羅斯在烏克蘭的戰爭機器提供支持。北京應該受到美國的全面制裁嗎？
貝森特：「特朗普總統告訴歐洲盟友，我們支持對中國實施俄羅斯石油關稅或烏克蘭勝利關稅，但我們的歐洲盟友必須願意跟進。我們正處於政府停擺期間，無法讓七名民主黨參議員支持。但85名美國參議員願意授權特朗普總統對中國徵收高達500%的關稅，因為他們購買俄羅斯石油。」
「我們被告知，歐洲議會不會通過類似措施。我從歐洲那裡聽到的都是普京要來華沙。我對生活中很少有確定的事，但我確定他不會來波士頓。如果我們的歐洲夥伴願意加入，我們會做出回應。其次，我們對中國徵收20%的芬太尼關稅。他們幾乎承認他們出售前體化學品。當我們討論時，他們說取消關稅，我們說解決問題，展示6個月的持續改進，然後我們會取消關稅。回到 IEEPA，如果每年10萬到20萬美國人因芬太尼死亡，家庭破裂不是緊急情況，我不知道什麼是。」
格里爾：「如果中國可以對稀土實施出口管制，他們當然也可以控制芬太尼。」
問：格里爾認為中國不會實施稀土出口管制，這是基於中國方面的某種說法嗎？
格里爾：「中國顯然會決定他們要做什麼，這不是我能決定的。我只是概述了我們對這個計劃的期望。顯然，至少他們必須推遲實施。我們的期望是這永遠不會生效。看看稀土磁鐵的情況，如果實施了一個類似的計劃，他們沒有足夠的人手來處理批准，況且這完全是錯誤的，他們花了好幾個月才讓磁鐵的供應達到勉強可接受的水平。現在，這個計劃試圖處理數千個許可申請，放大1000倍。」
「這就是我們談論的內容，因為我們不僅談論稀土本身，還談論包含這些稀土的許多下游產品。記得0.1%的標準嗎？如果產品中有0.1%是中國稀土，就可能受到控制。這種規模和範圍是無法想像的，也無法實施。」
貝森特：「補充一點。目前我們正處於關稅的90天緩衝期內，是否有可能因為推遲而延長緩衝期？也許吧，但這一切都將在未來幾週領導人會晤前進行談判。」
