美國政府停擺 周而復始的政治利益爭鬥

2025年10月，美國聯邦政府在財政年度第一天再度「關門」，至今已逾一週。數十萬聯邦雇員無薪休假，國家公園關閉，航空管制員不足導致航班大面積延誤，關鍵經濟數據停發，低收入家庭的食品援助計劃瀕臨斷糧。然而，白宮橢圓形辦公室內，總統特朗普卻在社交媒體上洋洋得意地宣稱：「政府停擺是前所未有的機會，我們將借此清理民主黨的官僚機構。」

這不僅僅是一次預算僵局，更是一場精心策劃的政治清洗。與過往政府停擺不同，此次事件已從「技術性停擺」演變為「戰略性破壞」，其背後是特朗普及其極右翼盟友對美國行政體系的系統性重塑野心。而這一切，不過是美國政治制度深層癱瘓的又一場公開處刑。

歷史上，美國政府停擺多因兩黨在預算規模、政策優先順序上僵持不下。但2025年的這一次，其本質已發生根本轉變——停擺不再是談判失敗的結果，而是特朗普主動選擇的武器。

特朗普政府早已公開放話，要利用此次停擺「永久性裁減」數千名聯邦雇員。白宮管理和預算辦公室（OMB）主任沃特更直言，這是「財政理智」的必要手段。然而，誰是「浪費納稅人錢」的對象？答案昭然若揭：那些被視為「深層政府」（Deep State）成員、長期支持民主黨政策、致力於環境保護、公共衛生、少數族裔權益的專業官僚。

更令人髮指的是，特朗普政府竟考慮「不補發停擺期間被迫無薪工作的雇員工資」。儘管2019年他曾簽署《政府雇員公平待遇法案》（GEFTA），承諾保障所有停擺員工獲薪，但如今白宮官員卻狡辯稱該法「不自動執行」，需國會再次批准。此舉無異於背信棄義，將數十萬普通公務員的生計當作政治籌碼。特朗普甚至暗示：「這取決於我們談論的是誰。」——言下之意，支持民主黨的官員，活該被懲罰。

這已非簡單的預算爭議，而是赤裸裸的政治報復。特朗普將政府停擺視為一場「外科手術」，藉機清除異己，重塑一個忠於其個人意志的行政體系。當他聲稱「比民主黨更關心醫療健保」時，全世界都聽得見其言語背後的諷刺與虛偽——他關心的不是美國民眾的健康，而是如何以「醫療補貼」為誘餌，逼迫民主黨在其他議題上妥協，進而鞏固其獨裁式統治。

若說特朗普的野心令人不寒而慄，那麼美國政府停擺的「常態化」則更令人絕望。自1976年預算制度完善以來，美國已歷22次政府停擺，平均不到兩年就上演一次。從卡特時代的墮胎資金爭議，到克林頓時代的赤字鬥爭，再到2013年奧巴馬醫改僵局，再到2018-2019年特朗普為邊境牆索要資金的35天停擺，每一次都暴露了美國政治體制的致命缺陷：兩黨爭鬥激化、程序癱瘓、責任推諉。

如今，政府停擺已從「非常態危機」淪為「常規政治工具」。兩黨不再以達成共識為榮，反而以「誰更能扛」為傲。共和黨領袖宣稱「我們在輿論戰中佔上風」，民主黨則堅稱「必須對抗特朗普的獨裁」。雙方在社交媒體上互相攻訐，卻無人真正坐下來談判。參議院已五次表決失敗，眾議院共和黨人甚至宣佈「在政府重開前不返回華盛頓」——這無異於議會集體罷工，將國家治理當作兒戲。

更諷刺的是，美國憲法規定總統與國會議員在停擺期間仍可領薪，而數百萬普通雇員與承包商卻要為此承受經濟壓力。這種「統治階級豁免、底層承擔代價」的制度設計，早已背離民主初衷。停擺不再令人震驚，反而成了美國政治的「背景噪音」，彷彿只要不炸毀整棟大廈，小規模的爆炸無關緊要。

然而，若僅將停擺歸咎於黨爭，便錯過了更深層的危機——美國財政的不可持續性。截至2025年8月，美國國債總額已突破37萬億美元，年度利息支出預計1.2萬億美元，佔聯邦財政收入近三成。這意味著，美國政府每收進三塊錢，就有一塊要拿去支付過去的債務利息。在這種財政窒息下，任何新增支出都變得極其敏感，任何預算談判都可能引爆債務危機。

停擺的真正根源，正是這場「財政慢性病」的急性發作。共和黨拒絕提高稅收、削減軍費，卻要求削減社會福利；民主黨主張擴大醫療與教育支出，卻無力提出可靠的財源。雙方都明白，美國已無力負擔現有的政府規模，但誰也不願承擔「砍預算」的政治責任。於是，他們選擇讓政府「暫時關門」，將問題推給下一輪談判，寄望於經濟增長或債務延續能帶來轉機。

但這只是拖延。摩根大通估算，政府每停擺一週，GDP增速即損失0.1%至0.2%。航班延誤、專利審批停滯、環境許可凍結，這些「看不見的損失」正在侵蝕美國的創新力與競爭力。與其說停擺是政治僵局的結果，不如說它是美國財政崩潰前的「緩衝閥」——通過暫時關閉非核心部門，避免債務違約的全面爆發。

在這場高層的政治遊戲中，受苦的永遠是普通民眾。數十萬聯邦雇員被迫「無薪工作」或「無薪休假」，他們不是抽象的數字，而是有房貸、有孩子上學、有醫療帳單的普通人。一名在國土安全部工作的單親母親告訴記者：「我已經開始擔心下個月的房租。」而特朗普卻在白宮笑稱：「他們會挺過去的。」

更令人憂慮的是，「婦女、嬰兒和兒童特別補充營養計劃」（WIC）的資金將在兩週內耗盡。這項惠及600多萬低收入家庭的計劃，可能因政府停擺而全面中斷。專家警告：「這不是政治問題，這是人道危機。」當母親們無法為嬰兒購買配方奶粉時，誰該為此負責？是拒絕撥款的共和黨？還是堅持原則的民主黨？抑或是那個將停擺當作談判工具的總統？

股市依舊上漲，華爾街依舊歡呼，彷彿這場危機與他們無關。但對數百萬美國人而言，政府不是抽象的機構，而是他們能領到的糧食券、能通過的機場安檢、能獲得的醫療補貼。當這些服務消失時，民主的合法性也隨之瓦解。

2025年的政府停擺，不僅是又一次黨爭鬧劇，更是一場預演——預演著當極端主義與制度癱瘓交織時，一個超級大國如何一步步走向自我毀滅。特朗普的「清洗」野心、兩黨的零和博弈、國債的無底深淵、民眾的無聲苦難，共同構成了一幅令人不安的圖景：在這個號稱「世界上最強大民主國家」的國度裡，治理已讓位於表演，責任已讓位於算計，人民已讓位於權力。

停擺不會永遠持續，政府終將重開。但每一次停擺，都在侵蝕美國的信用、削弱其治理能力、加深其社會裂痕。當政治鬥爭不再以國家利益為依歸，而以個人權力為目標時，所謂「民主」，不過是一場周而復始的鬧劇。世界，只能在一旁冷眼旁觀，見證這場帝國的緩慢崩塌。