突發｜特朗普宣布年底停止每年約 40 億美元對以色列軍援 美以特殊同盟迎重大轉折

綜合新華社、中新社、福克斯新聞、《以色列時報》報道，華盛頓時間 11 月 3 日，美國總統特朗普接受福克斯新聞專訪時突然對外公布，已與以色列總理內塔尼亞胡達成共識，將於 2026 年年底終止每年總額約 40 億美元的常規軍事援助，持續數十年、支撐以色列國防體系的核心美援機制迎來劇變。

特朗普在訪談中表示：「我們在幾個月前就敲定這項安排，以色列方面沒有異議。以色列已經是一個非常成功的國家，他們不再依賴這筆援助。」但他同時留下彈性空間，強調美以盟友關係維持不變：「如果以色列日後有緊急需求，我們仍然會提供協助，他們是美國非常重要的盟友。」

消息傳出後立刻引發以色列政壇與國防圈震動。據《以色列時報》引述以方匿名官員回應，以色列總理辦公室尚未發布正式書面協議，國防、財政部門內部普遍對這一決定感到憂慮，擔心長期國防預算規劃、武器採購體系受到衝擊；不少以國防官員指出，現行 2016 年簽署的十年軍援備忘錄，原定每年撥付 38 億美元，有效期直至 2028 財年，特朗普此舉等於提前改寫雙方既定協議框架。

以色列是二戰之後接收美國軍事援助最多的國家，美援長期是以色列國防實力的基石。2016 年美以簽署歷史最大規模雙邊軍援備忘錄，2019 至 2028 財年，每年固定提供 38 億美元軍援，當中絕大部分資金規定用於採購美制軍備，形成美以軍工的緊密綁定，十年合計總額高達 380 億美元。

統計顯示，自 1946 年起，經通脹調整後，美國累計向以色列提供的軍事與安全援助規模超過 2500 億美元，遠高於美國其他任何單一受援國，軍援長期佔以色列國防預算相當比重。

歷次中東對峙、巴以衝突階段，美國經常在常規年度軍援以外，緊急追加額外軍火、彈藥與情報支援，快速補充以軍戰備消耗。

這次軍援調整並非孤立事件，而是 2026 年美以伊三邊衝突（以色列行動代號「咆哮的獅子」、美國空襲行動代號「史詩怒火」）爆發後，雙方戰略分歧持續累積的集中體現。

以色列對伊朗核議題長期持強硬立場，堅持主動打擊伊朗軍事與核設施，追求徹底解除伊朗威脅；而美國雖然與以色列同屬對伊朗施壓陣營，但更顧及地區衝突擴大風險、霍爾木茲海峽能源通道穩定，不願被拖入一場全面、長期的區域大戰，雙方在打擊節奏、目標範圍、後續停火底線上多次出現落差。

除對伊戰略矛盾外，雙方在巴勒斯坦人道議題、約旦河西岸定居點政策、美國國內選舉壓力之下，摩擦持續升溫。美國國內輿論、國會內部對於無條件持續大額援以的質疑聲量持續上升，也成為特朗普政府重新審視軍援機制的國內動因。

國際觀察人士指出，特朗普「停常規軍援、保留緊急支援選項」的表述，屬於典型的策略性調整，不等同於美以斷盟。美國仍可透過商售軍火、情報共享、聯合演訓、緊急專案支援等方式繼續扶持以色列，只是從「長期無條件年度贈予」，轉向更有條件、更具彈性的合作模式。

對以色列而言，失去穩定年度軍援，將被迫調整國防預算、加速本土軍工產業自給；對整個中東局勢來說，美國釋出此訊號，也會被伊朗、區域其他國家解讀為美國中東戰略收縮、對以色列約束力上升的信號，後續美以伊三方博弈、地區安全局勢的不確定性將進一步升高。

目前市場與外交圈持續觀察兩大重點：第一，內塔尼亞胡政府內部能否形成共識、是否會正式反對這項安排；第二，美國國會是否有議員提出阻撓，因為重大對外軍援安排，仍存在國會審議博弈空間。