綜合外媒 6 日報導,美國特朗普總統周四簽署兩項行政命令,設法限制出生公民權,並針對所謂「生育旅遊」採取行動。而這距離美國最高法院駁回他稍早簽署行政命令,試圖限制憲法所保障的出生公民權,大約只有 1 個月。白宮說,新指令依據既有行政與移民法規,在於限縮特定情況下,自動取得公民身分的資格,同時嚴打專程赴美生育的外國人。
這兩項尚未正式對外公布的行政命令,顯然擴大了白宮認定不符合出生公民權的範圍,並試圖禁止「生育旅遊」。
其中一項命令禁止外國人「以在美國領土產子為目的」入境,但未明確說明,要如何判定這意圖。另一項命令則試圖否決特定類別非公民所生子女的公民身分,例如,被認定為「外敵」者,其中涵蓋指定的外國恐怖組織成員,或特別指定的全球恐怖分子。其次,還有如大使、大使館或領事館人員,以及以官方身分受僱於外國政府者的外國政府僱員,以及享有國際組織豁免權的國際組織僱員,還有「從事商業交易,以購買或取得出生公民權者。
事實上,外國大使所生的子女,原本就不適用出生公民權,這項規定也重申,排除美國領土或領海內,未依聯邦法律賦予公民權之地區所生的非公民子女。
特朗普當天聲稱,每年有「數十萬人」從事這類行為。而白宮副幕僚長米勒(Stephen Miller)則引述《移民與國籍法》第 215 (a) 條說,生育旅遊「本質上就是對美國制度的詐欺」,也是「對美國政府的詐欺」。
然而,移民政策研究所指出,人口普查的最高估計顯示,每年在美國出生的這類嬰兒約為 2.2 萬 —2.6 萬人,致於政府數據則顯示,2024 年母親地址在國外的出生個案僅有 9,600 件,特朗普的數字似乎嚴重誇大。
值得一提的是,特朗普的父親佛瑞德・特朗普(Fred Trump)1905 年在美國出生前,他的母親從德國抵達紐約,是已懷有 6 個月身孕的非公民。而特朗普的蘇格蘭裔母親瑪麗・安妮・特朗普,也是在成為美國公民之前,在美國生下她的前兩個孩子,也就是特朗普的兄姊。
此外,特朗普當天在橢圓形辦公室發表談話時,對美國憲法第 14 修正案的性質與時間點提出了嚴重不實的說法。他說,最高法院先前的裁決「令人非常非常遺憾」,並強調,「我們正在調整,因為這非常不公平。這原本是為奴隸的嬰兒而設,是在南北戰爭結束後一週或兩週通過的」。
但事實上,南軍李將軍 1865 年 4 月 9 日在維吉尼亞州阿波馬托克斯投降,而第 14 修正案則是 1866 年 6 月 13 日由國會通過,並於 1868 年 7 月 9 日批准生效。特朗普聲稱,這項修正案僅適用前奴隸子女的說法,早在 1898 年就被最高法院以 6 比 2 的判決駁回,當時認定,在舊金山出生、父母都是大陸公民的黃金德,出生即為美國公民。