綜合外媒報道,中國『國務院關於出境入境管理的規定』引起廣泛擔憂,根據此一規定,今後從護照管理到出境入境,可能都會受到程度不同的限制,執行限制出境的權力甚至下放至「縣級出入境管理機構」。
申請護照不需要層層審批,普通人因私出國開始鬆動,這是中國人在改革開放之後才獲得的自由。但是,7月31日公布,9月15日起實施的 『國務院關於出境入境管理的規定』,被指出現了嚴重倒退。
新規要求有關部門在核實出境事由是,必須提供文件、資料甚至「電子數據」,而且把產業安全、技術安全明確列為限制出境的理由;同時加強對留學、移民、簽證中介、以及部分人員辦理外國國籍和境外居留身份的監督。有人批評這是最深的倒退,出境邊檢從查證件升級為查動機。
標準不清楚,尺度寬泛,比如新規第二條規定,對準備前往高風險國家或地區的中國公民,必要時應當勸阻其前往,如此,當局可以以目的地有風險為由禁止公民出境。
第四條,中國公民違反出口管制、技術進出口管理等規定,可能危害國家產業安全、技術安全的,國務院商務等有關主管部門可以決定不準其出境。這裡的問題是一旦當局判斷你「可能」如何如何,就可以不準你出境,任意性很高。
根據第六條 決定機關對有可能影響國家安全、刑事案件偵查等情形的,可以不告知當事人。這意味着不會提前通知當事人,直到此人在機場辦理出境手續時才遭到攔阻。而攔阻的理由仍然是「有可能」如何如何。這一決定最不可思議的是,對一部分人而言,出國一事變得不可預測,多年的出國努力可能在邊檢時付之流水。
新規被指把過去一直處於灰色地帶、海關暗中操作的「邊控」措施制度化、合法化,按照新規,只要被認定「可能有問題」的人,都有可能受到限制。在國內的可能被限制出境,已經出國的人,如果在境外說了引起官方不滿的話或從事相關活動,回國後很可能再也無法重新出國。這一切並沒有明確標準,而是由相關部門自行認定。
有網友認為,這個規定等於把出國是一項個人權利變成了一項許可,且規定用詞非常寬泛,出國中介變成高風險行業,普通人將失去以往的出國信息和途徑。而所謂的高風險地區其實就是當局發布的高風險旅遊地區,過去針對美、英、加、澳、日、韓都發布過,也就是說哪個國家和中國關係變壞了,你如果正好要去這個國家旅行、留學、移民,邊檢與出入境機構就可以依照新規拒絕出境。
一位熟悉內情的「老邊防」在X平台表示,這並不是簡單的「升級管理」,而是明顯收緊了閘門。過去管的是「怎麼申請、材料齊不齊」,今後管的核心變成了「誰可以出去、誰必須攔住、誰絕對進不來。」國門從「便利通道」變成「安全閘門」。