德國對華政策三重內部矛盾解析 歐盟 10 月將推出強化版對華貿易工具箱

據《觀察者網》報道引述彭博社7月16日報導，因國內製造業每月流失逾1萬個職缺，且面臨極右翼勢力崛起的政治壓力，德國總理梅爾茨近日對華立場出現急轉彎，不僅悄悄對歐盟的對華貿易行動「開綠燈」，更公開鼓吹重演1985年《廣場協議》以壓制人民幣匯率。這項強硬姿態卻引發德國政壇與企業界的嚴重內鬨：一方面外交部與鷹派官員主張對中國採取強硬手段；另一方面，經濟部長賴歇與福斯、賓士等汽車巨頭則擔憂中國報復，導致柏林內部陷入「裂開」狀態。

面對每月超過1萬個製造業崗位消失的嚴峻數據，以及極右翼民粹主義政黨「德國選擇黨」崛起所帶來的政治反彈風險，梅爾茨團隊正被鷹派官員「持續上眼藥」，迫使這位此前一直警告貿易戰風險的總理，越來越多地傾聽要求採取行動的呼聲。

為應對中國進口產品潮，梅爾茨公開將矛頭指向人民幣匯率，不僅在科隆大學演講及柏林夏季新聞發布會上聲稱人民幣相較歐元「被低估了25％至30％」，更建議歐盟效仿1985年《廣場協議》的歷史經驗，敦促歐元區財長採取行動，堅稱若不解決貨幣低估問題，德國的經濟改革將收效甚微。

梅爾茨的強硬立場，讓德國內部陷入嚴重分歧，政府內部外交部主張強硬對華，但經濟部長賴歇卻擔憂中國報復會攪亂市場。企業界更是各懷鬼胎，福斯、賓士等汽車巨頭因中國是其最大海外市場，對「保護主義」深感恐懼；反之，缺乏在華利益的中小企業與機械設備製造商則高喊「給我上」。

機械設備製造業協會外貿負責人奧利弗·里希特貝格（Oliver Richtberg）直言：「我們需要有勇氣告訴中國，它的做法不公平，我們現在要稍微收緊螺絲。」此外，德國工業聯合會的一份討論文件也指出，現狀存在去工業化和依賴程度加深的風險，呼籲對華政策必須成為經濟和安全政策辯論的核心。

針對德國內部的混亂，《觀察者網》引述上海外國語大學歐盟研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長忻華分析指出，這突顯了德國目前的深層困境，存在三重內部矛盾：

一、政治精英與工商界上層精英的矛盾：政客執著於「新冷戰」思維與「去風險」，而工商界上層精英只求生意不受折騰。

二、工商界上層精英與中小企業主的矛盾：前者在華有巨額投資，反對強硬保護主義；後者則因直面中國競爭，主張採取保護主義政策。

三、政治精英內部的分裂：外交部與經濟部僵持不下。

忻華強調，德國戰略文化精於細節權衡，外交政策往往見招拆招。只要矛盾未極度激化，德國大概率會維持「首鼠兩端、多方周旋」的搖擺狀態，但若內外壓力突破臨界點，不排除突變可能。

梅爾茨的態度將是歐盟未來數月對華政策的關鍵，歐盟委員會預計在10月向各國領導人提交強化版貿易工具箱，包含反補貼稅、配額制度等新工具。法國正大力遊說柏林採取強硬立場，意大利也表示若巴黎與柏林立場一致，願意跟進。

值得注意的是，歐盟理事會7月13日低調通過的《共同認知——我們面臨的威脅與挑戰》文件中，宣稱中國和俄羅斯試圖「按照自身利益重塑全球秩序」，被視為歐盟迄今針對中方最激烈的官方批評。儘管如此，忻華分析認為，歐洲在經濟層面仍不願放棄中國的商業利益，這種機會主義和交易主義態度，將是歐盟在美中戰略競爭下的必然選擇。