澳洲祭出強硬手段接管北方礦業 剝奪中資股東權利強制出售 2.6 億人民幣稀土資產

為強制執行「14天清退令」，澳洲國庫部長吉姆·查默斯（Jim Chalmers）當地時間7月14日祭出史無前例的強硬手段，直接剝奪三家中國投資者在澳洲稀土開採商「北方礦業」（Northern Minerals）中的投票權及其他股東權利，僅保留股份出售權。此舉被視為查默斯近3年來，以國家安全為由逼迫陸資拋售股權行動中，最具攻擊性的一步，外媒預估陸方勢必將對此作出強烈反制。

據觀察者網引述美國富比世網站（Forbes）報導，查默斯的發言人強調，採取一切必要措施是為了保護國家利益與外國投資框架的完整性。根據北方礦業向澳洲證券交易所提交的聲明，此次被剝奪權利的三家實體分別為：香港英德公司（Hong Kong Ying Tak）、Real International Resources 以及 Qogir Trading ＆ Service。

查默斯指出，由於這三家公司無視此前依據《外國收購與接管法》（Foreign Acquisitions and Takeovers Act）發出的股權拋售指令，且未見股票被拋售，因此政府決定剝奪其除出售權之外的幾乎所有權利。報導分析稱，這項史無前例的舉措，是查默斯試圖強制大陸投資者拋售該公司股權行動中，最新且最具攻擊性的一步。

北方礦業旗下的「布朗斯嶺」（Browns Range）項目，是全球少數位於中國之外的高品質重稀土礦床之一，該公司估計一旦投產，可滿足全球約8％的相關礦物需求。

《澳洲人報》（The Australian）報導指出，在去年10月美國總統川普與澳洲總理艾班尼斯簽署的澳美關鍵礦產協議中，北方礦業已被列為現代武器所需重稀土的重要戰略供應源。該協議為其打開融資通道，美國進出口銀行將與澳洲出口金融署共同提供2.3億美元資金。目前，北方礦業正積極與美國資本接洽獲取採礦資金，並間接聯合日本方面進行產品加工與銷售。

北方礦業總資產約為5330萬澳元（約合人民幣2.6億元）。此前5月，查默斯已援引相關法律，要求包括香港英德公司、Real International Resources、Qogir Trading ＆ Service，以及最大投資者中國浩瀚投資集團（Vastness Investment Group）在內的兩家個人與四家公司，在14天內出售約16.8億股股份（佔總數17.6％）。其中，浩瀚投資集團被勒令剝離其於2024年9月購入的2.71億股普通股權益。

針對澳方要求中國投資者出售稀土公司股份一事，中國外交部發言人郭嘉昆在5月的例行記者會上強調，中方一貫反對泛化國家安全概念、干擾正常投資活動，呼籲澳方切實尊重中國投資者的正當權益，提供公正、透明、非歧視的營商環境。

然而，澳洲新聞網站《對話》（The Conversation）指出，阻撓中國投資並不能自動催生澳洲的工業能力。文章以總部位於珀斯的萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earths）為例，該公司雖成為首家實現工業規模分離鏑和鋱元素的非中國企業，但其稀土分離工藝仍高度依賴中國的專用設備和化學原料。

《對話》憂慮地寫道，作為一個同時與中美保持深厚聯繫的國家，澳洲在維護自身利益與不冒犯大國之間面臨艱難平衡。若「安全規則」適用範圍過廣，不僅可能推高成本、使投資更複雜，在交易完成後再要求中資退出，更可能令其他考慮投資澳洲的外國投資者感到不安。