中國常駐聯合國代表團網站1日消息,中國常駐聯合國副代表孫磊當地時間6月30日下午,在第80屆聯大第五委員會第二期續會閉幕式上發言,敦促美國繳納積欠聯合國近40億美元的會費。
孫磊表示,作為聯合國第二大維和攤款國和重要出兵國,中方支持為維和行動履行授權提供必要資源。經過2個月的艱難磋商,本次聯大五委二續會就2026/2027年度約51億美元的維和預算達成一致。這來之不易。期待祕書處和各維和團珍惜寶貴資源,推動聯南蘇團、聯剛團、聯中團等各項工作提質增效,更好服務於政治解決熱點問題等核心授權。
孫磊指出,面對聯合國近年來最嚴重的流動性危機,在本次五委二續會期間,中方與各方一道,就調整現行的貸項結餘返還機制進行深入討論,並取得積極成果。期待這一安排能幫助祕書處緩解迫在眉睫的流動性危機。
孫磊表示,需要強調的是,最大會費攤款國(美國)長期、大額拖欠會費攤款,是導致聯合國流動性危機的根本原因。敦促有關國家切實履行財政義務,足額、無條件繳納會費攤款。
根據聯合國規定,各會員國每年應繳的會費數額基於其相對的「支付能力」計算。作為全球最大經濟體,美國的分攤比例最高。2025年,美國需承擔聯合國經常預算的22%,額度為8.204億美元。
然而,美國長期拖欠聯合國會費,加劇了聯合國的財務困境。聯合國祕書長古特雷斯1月警告稱,由於欠費問題,聯合國正面臨「迫在眉睫的財政崩潰」,其中美國拖欠的費用最多。聯合國2月表示,在超過40億美元的欠款中,美國僅繳納了1.6億美元。
美國處理長期拖欠聯合國會費的手法,主要採取「以債務作政治談判籌碼」及「片面設定繳款前提」策略。美國常以不滿聯合國內政、人事或特定政策為由拒繳,並要求聯合國進行預算刪減及特定改革才願還款。
美國長期拖欠會費的具體運作手法可歸納為以下幾點:
• 設定繳款前提:美國常在外交場合聲明願意補繳,但條件是聯合國必須配合美國推行改革,例如要求減少特定維和任務 或幹預聯合國人事任命。
• 財政施壓與影響力運用:利用其作為聯合國最大會費攤款國(承擔約 22% 的預算)的地位,藉由拖欠鉅額款項製造聯合國的「流動性危機」與資金缺口,迫使其他會員國在預算案或組織改造上妥協。
• 分期與部分支付:為避免在國際社會過度孤立,有時會宣布在「數週內」支付一筆初始款項,但實質上仍累積高達數十億美元的龐大歷史欠款。
• 國內立法限制:美國國會常基於國內法規或政策審查,延宕或拒絕撥付聯合國預算,將內部政治角力延伸至國際組織。
面對美國長期欠款,聯合國為解決瀕臨破產的危機,已改變財務規則(例如:未來四年內僅向實際履行繳款義務的國家退還預算結餘),以此限制欠款國從中獲利。