《華爾街日報》5月6日引述美國前中東事務高官的話說,特朗普計劃的訪華日期臨近,外界對中東局勢與中美博弈的關聯討論持續升溫。出於對5月中旬訪華計劃的考慮,特朗普政府正推動盡快敲定一項結束伊朗戰爭的協議,畢竟倘若戰火延宕,特朗普將不得不以求助者姿態訪華,請求中方協助讓伊朗接受美國條件。
上海外國語大學中東研究所研究員鈕松對觀察者網表示,特朗普訪華的核心仍是中美關係本身,伊朗問題雖會影響其外交節奏和出訪環境,但並非中美關係核心主軸;中國不會按照特朗普設想的「劇本」去中東展開外交行動,不可能被美國慣用的脅迫外交邏輯裹挾。
據報道,美國國防部中東政策前助理部長幫辦、美國前駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅(Daniel Shapiro)稱,中東若繼續打下去,將增強中國與美國談判的籌碼。
「特朗普有很強的動力在下周訪問北京之前結束這場戰爭。」夏皮羅說,「若戰事仍在持續,他將以求助者的姿態抵達中國,請求中方協助讓伊朗接受他的條件。」
「若戰爭結束,特朗普便可專注於其最關注的經濟協議。當然,伊朗深諳這一博弈邏輯,因此手握籌碼,僅願達成一項有限度的協議。」
他補充道,海灣地區戰事持續,還會削弱美國在印太地區對中國的威懾力,反倒「幫助中方將美國塑造成破壞穩定的力量,將自身塑造為負責任大國的努力」。
夏皮羅在社交平台X的另一篇帖子中稱,特朗普近期正通過多種舉措緩和對華緊張關係,比如暫緩批准對台軍售、在中日爭端中沒有公開支持日方,且沒有對中國在南海的行動說三道四。
值得注意的是,挑起戰火兩個多月後,特朗普與美國國務卿魯比奧近期先後釋放軍事行動已經結束的信號。
特朗普6日表示,若伊朗同意美方條款,「史詩怒火」行動將宣告結束。魯比奧也稱,美國2月底對伊朗發動的「史詩怒火」軍事行動已經結束,「我們已完成這一階段任務」。
在鈕松看來,特朗普急著結束對伊軍事行動有著多方面的原因。
首先,特朗普在戰術上試圖逼迫伊朗徹底屈服的速戰速決計劃落空。伊朗和美國在霍爾木茲海峽的封鎖與反向封鎖,使得美國陷入一種既沒有達成協議,又極力避免打破臨時停火的尷尬局面。
不僅如此,特朗普還面臨著國內政治的壓力,兩黨圍繞中期選舉摩拳擦掌,特朗普的對伊軍事行動便是繞不開的議題。
像夏皮羅這樣將伊朗問題與中美關係捆綁的觀點並不鮮見。
比如英國新聞週刊《每周》(The Week)5月6日刊文稱,在特朗普訪華議程中,伊朗局勢將令其他議題黯然失色,兩國都希望防止世界經濟「墜入近在眼前的深淵」。
《國會山報》評論員布拉馬·切拉尼(Brahma Chellaney)則撰文直言,特朗普此次訪華「手上的牌少多了」,他對伊朗動武的決定已「適得其反」,引發了「全球能源震蕩」,導致這場原本意圖炫耀美國總統「實力」的行程,最終可能更像是一場「危機公關」。
他表示,這場戰爭耗盡了美國的軍火儲備,削弱了美國經濟,加速了中美關係從『勢均力敵的競爭』向『近乎債權人與債務人關係』的轉變。特朗普在北京面臨的疑問將不再是「他能否達成協議」,而是「為了達成協議,他將放棄什麼」。
不過,鈕松認為,特朗普訪華的核心議題是中美關係,並不會存在因伊朗局勢而「求」中國的問題。相關說法高估了伊朗議題在中美關係中的分量。
他說,無論特朗普來不來,都不會影響中國在當前中東局勢,特別是海灣局勢中發揮力所能及的作用。美國在中東的諸多行為充滿著單邊主義和霸權主義邏輯,而中國與中東國家的交往建立在國際關係基本原則的基礎上,不找「代理人」,不搞「小圈子」,也不謀求填補「真空」。
他進一步表示,伊朗局勢如若降溫,當然會有助於特朗普獲得一個相對良好的出訪環境,目前伊朗局勢牽制了特朗普大量的時間與精力,但並不意味著伊朗局勢本身與中美關係存在深度綁定。
「中美之間的核心議題顯然不是伊朗問題。」鈕松說,中東局勢並不會成為影響中美關係的重要變量,中國仍舊會獨立自主在中東開展勸和促談工作。
值得注意的是,就在特朗普計劃訪華前一周,伊朗外長阿拉格齊已先腳訪華。
阿拉格齊6日在京表示,事實已經證明,政治危機無法通過軍事手段解決,伊方將堅決維護國家主權和民族尊嚴,同時通過和平談判方式,不斷積累共識,尋求全面、永久的解決方案。
中國外交部長王毅與阿拉格齊會談時強調,自戰事發生以來,中方一直積極勸和促談。王毅尤其提到,中方主張海灣和中東國家應當把命運掌握在自己手裡,鼓勵伊朗和更多海灣國家開展對話,實現睦鄰友好,支持由地區國家建立共同參與、維護共同利益、實現共同發展的地區和平與安全架構。
鈕松說,中方的呼籲反映了一貫的立場,即「中東是中東人民的中東」。中國反對外部勢力對中東地區事務的粗暴干涉,認為地區國家是搬不走的鄰居,只有通過對話而非對抗才能從根本上解決出現的問題。外部勢力的介入容易引發陣營化對抗的出現。
外交博弈之外,美伊雙方已各自拋出停戰方案,訴求立場鴻溝巨大,談判前路充滿不確定性。
據悉,美方先前提出一項包含9點提議的方案,作為回應,伊方在最新方案中提出14點提議。美國在其提議中要求停火兩個月,但伊朗強調,所有問題都應在30天內解決,並且重點應放在「結束戰爭」、而非延長停火。
伊方提議的主要內容包括確保不再發生軍事侵略、美軍從伊朗周邊地區撤出、解除海上封鎖、解凍伊朗被凍結資產、支付賠償、取消制裁、在所有戰線(包括黎巴嫩)實現和平、建立霍爾木茲海峽新的管理機制等。
鈕松分析,美國的「9點提議」與伊朗的「14點提議」立場差異巨大。特朗普既公開表示對伊朗提議的不接受,又期望伊朗繼續完善提議。有消息稱美伊之間有望達成一個所謂的「備忘錄」,但仍無明顯下文。
他分析,當前美伊談判真實的卡點在於兩個層面,一個是深層的結構性矛盾,一個是更具緊迫性的現實衝突。就前者而言,主要是美伊在伊朗濃縮鈾活動和伊朗遠程導彈問題上的分歧。美國期望最大限度消除其所認為的伊朗製造核武器的能力,而伊朗方面極力捍衛其和平利用核能的權利。
「在美國看來,伊朗的遠程導彈開發不僅關涉其自身及地區盟友的安全,美國更是對遠程導彈與核能力可能的結合充滿憂慮。」他說,「就後者而言,當前美伊在霍爾木茲海峽通航問題上的鬥法,已經令美國陷入進退維谷的局面。美伊都在霍爾木茲海峽大做文章來逼迫對方進行有利於己方的妥協。」