無視柬埔寨反對 泰國單方面終止 25 年海洋能源聯合探勘協議

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綜合路透社、歐洲網媒《現代外交》等媒體報導,泰國與柬埔寨去年在邊境爆發嚴重軍事衝突,經美國、馬來西亞等國居間斡旋,去年12月底停火止戰迄今,現在又出現了新的不穩定因素。泰國政府今(5日)單方面終止與柬埔寨之間海洋能源聯合探勘的長期協議,宣稱25年「一事無成」。柬埔寨籲曼谷不應抽腿,外交部表達遺憾,並稱將按國際公約程序要求解決海上邊界問題。兩國關係再現重大轉折,持續緊張。 

泰柬雙方2001年針對位於泰國灣(Gulf of Thailand)兩國均聲稱擁有主權的海域簽署聯合探勘能源的框架協議。阿努廷向媒體說明取消緣由:「取消合作協議是我政策的一環,無關兩國邊境衝突。25年過去了,毫無進展。」他表示,泰國政府會把這項決定告知柬方。 

柬埔寨外長巴速坤(Prak Sokhonn)對於泰方此一大動作表達遺憾,金邊只能依照《聯合國海洋法公約》((United Nations Convention on the Law of the Sea,UNCLOS)規定程序尋求強制調解邊界問題,「別無選擇」,柬埔寨「重申致力和平解決海洋爭端並遵守國際法的承諾」。柬埔寨此前已對泰國醞釀退出的強烈反對,金邊的下一步成了外界焦點所在。 

雙軌談判機制破局

「第44號合作備忘錄」雙軌機制協議,雙方尋求建立框架,容許在主權爭議海域聯合探勘石油天然氣資源,同時就正式劃定疆界議題併行協商。協議簽署後,具體進展微乎其微,阻因包括泰國政局不穩、兩國利益衝突、雙方時有爭端、泰國民族主義人士強烈反對。 

泰國政府發言人拉查達(Rachada Dhanadirek)今表示,會依UNCLOS與檢方就海洋疆界劃設問題直接談判。路透社指出,柬埔寨近年利用國際法院在內等國際機制調解疆界爭議,泰國政府一直拒絕涉入並堅持應以雙邊談判解決。 

去年兩國爆發兩輪邊境武力衝突之後,泰國阿努廷(Anutin Charnvirakul)內閣做出上述探勘協議喊停的決定,各界並不意外。推出這項協議是阿努廷的競選承諾之一,今年稍早他把握泰柬衝突激發的民族主義聲浪成功連任總理,為泰國政壇20年來首見。儘管阿努廷宣稱結束海洋能源聯合探勘協議,但時空背景顯然不是這麼回事。民族主義浪潮的壓力、輿論都是他連任的助力,兩國去年發生衝突後更加明顯。 

泰柬邊界長達817公里,去年爆發兩波激烈武力衝突,第一波在美國總統川普介入後休兵。雙方互指挑起事端,兩波衝突奪走將近150條人命,數十萬人流離失所。泰國灣主權爭議海域資源豐富,曼谷終止聯合探勘海洋能源協議後,未來雙方談判恐怕更複雜,也可能令惠及雙方經濟的開發機會遭到延宕。UNCLOS雖提供爭端解決機制,但談判恐怕曠日廢時,加上涉及領土爭端與政治敏感議題,兩國關係仍將處於「脆弱的穩定」。泰柬缺乏互信,協議難以長久,爭端可能變成正式的法律對抗。 

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