中國產業鏈供應鏈安全新規上路 歐美商會憂心出境限制條款

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為防堵全球地緣政治風險衝擊國內經濟,國務院於4月7日正式公布《產業鏈供應鏈安全規定》,授權有關部門對「外國組織或個人違反正常市場交易原則、實質損害或威脅中國供應鏈安全」之行為,啟動調查並祭出反制措施。然而,這道維護自身利益的法令,卻讓歐美商界瞬間「心驚驚」。

根據法新社報導,中國美國商會(AmCham China)率先跳出來喊痛。商會總裁何邁可(Michael Hart)23日在記者會上直言,多數美企並未將製造業移出中國,但確實有部分公司希望推動「供應鏈多元化」。他憂心表示,新規彷彿在「阻止企業把中國移出供應鏈」,一旦多元化的空間被壓縮,「美國公司真的會非常擔憂」。何邁可進一步呼籲:「到底怎麼執行?中國政府得給個明確說法。」

不只美商緊張,中國歐盟商會(European Chamber of Commerce)同樣坐立難安。本月初,該商會就曾痛批《規定》「用詞不明確又模糊」,恐增加在中國或與中國做生意的風險,「商業決策一不小心就可能被解讀成威脅供應鏈」。更讓外商人資部門冷汗直流的是,條文中暗示個人可能面臨「出境限制」——此話一出,商會直呼「令人不安」。

就在同一天,中國美國商會發布《美國企業在中國‧白皮書》,調查顯示2025年高達73%的受訪美企預期在華營收「持平或成長」,營收下滑的比例更創下2021年以來新低。其中服務業表現最亮眼,61%的企業看好今年獲利,年增17個百分點。數字會說話——嘴上喊擔心,身體卻很誠實。

對於中方為何在此刻出重手,復旦大學國際問題研究院教授信強分析,中東軍事衝突帶來的供應鏈衝擊,很可能讓北京重新審視「關鍵物資說斷就斷」的不確定性。「新規正好反映了陸方的真實擔憂,也凸顯將相關措施法律化的急迫性。」

司法部:全球都在做 中國補上立法空白

司法部負責人7日解釋,許多國家早已透過立法或綜合規劃來維護本國產業鏈安全;雖然現行《出口管制法》、《反制法》等已有零星規範,但「沒有專門立法終究是漏洞」。這次填補空白,就是為了強化供應鏈韌性,確保能從容應對內外風險。

一句「出境限制」讓外企老闆嚇到吃手手,但白皮書數據又透露「營收不減反增」——看來這波供應鏈安全新規,考驗的不只是中國政府的執行力度,更是外商「嘴上說不要、腳下很誠實」的終極矛盾。

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