美國政府當地時間週三宣布,將針對中國、歐盟、日本、台灣等 16 個國家和地區,根據《貿易法》第 301 條啟動調查,調查各類產品的「產能過剩」情況,並將根據調查結果,探討對各國祭出制裁性關稅或出口管制等措施,來矯正美國承受的不公平貿易行為。美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)表示,除了第一波 16 國調查產能過剩外,後續還將針對約 60 國涉及「強迫勞動」啟動調查,葛里爾也暗示,再之後可能將針對「數位監管」啟動調查。
中國外交部發言人郭嘉昆 3 月 12 日在例行記者會,回答有關特朗普政府將對 16 個主要貿易夥伴的工業產能過剩情況,啟動新一輪 301 貿易調查時指出,中方在處理中美經貿問題上的立場是一貫、明確的,反對各種形式的單邊關稅措施,關稅戰、貿易戰不符合任何一方的利益,雙方應該在平等、尊重、互惠的基礎上協商解決有關問題。所謂「產能過剩」是一個偽命題,中方反對以此為借口進行政治操縱。
綜合外媒報導,第一波因涉產能過剩遭到調查的國家、地區,包括中國、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、台灣、孟加拉、墨西哥、日本、印度。另外,葛里爾表示很快將對涉及「強迫勞動」的 60 個美國貿易夥伴啟動另項單獨調查,再之後,預計會持續針對特定情況啟動 301 條款調查,包括數位監管也是可能的調查主題之一。
葛里爾表示,美國之前與許多國家已經達成的貿易協定,與這些 301 條款調查「無關」。但葛里爾也指出,若特定國家希望維持之前談妥的協議待遇,「且特朗普總統也希望如此」,那麼這些因素將會被納入考慮。
在美國最高法院裁定特朗普無權依據《國際緊急經濟權力法》加徵關稅後,特朗普揚言自己還有很多辦法可以課關稅,並立即援引《貿易法》第 122 條對全球加徵 10%關稅,但第 122 條關稅屬於臨時性質,為期最多只有 150 天,之後要經國會同意才能延長。葛里爾表示,目標是在第 122 條臨時關稅到期前、也就是 7 月下旬前完成新的 301 調查,不過,葛里爾也透露無法預先確定調查需要花費多長時間。
有專家認為,美方此時啟動 301 調查「如同預設結論的審判」,只是讓特朗普獲得課徵關稅的正當理由。美國「301 調查」是指根據《貿易法》第 301 條,美國對其認為是不公平、不合理或違反貿易協定的外國貿易行為與貿易壁壘,授權美國貿易代表署辦公室採取報復措施,包括加徵關稅與祭出進口管制等等,但是在採取報復措施前必須先進行相關調查,且應召開公聽會、邀集專家與利害關係人諮商討論評估。