從短期紓困到「十五五」對接,香港需要的是一份向前走的預算案

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陳杰

航運交通界
傳媒人/記者
作者:

陳杰

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沒有一份預算能令「所有人」滿意

每年財政預算一公布,社會總會出現不同聲音,有拍手叫好,也有失望甚至批評。

這並不反常,反而正正反映了一個多元、開放城市的正常生態:沒有任何一份預算,可以令一百巴仙市民同時滿意。 

原因很簡單:市民所處的位置不同,關心的重點自然有別。

基層家庭希望即時減輕生活壓力,中產關注稅負與樓市前景,企業看的是營商成本與長遠發展空間,而政府則要在有限的公共財政之下,同時兼顧經濟發展、社會保障、公共服務與長遠競爭力。 

如果所有討論只停留在「今年我可以攞幾多著數」、「回水多定少」,便很容易忽略了預算案真正的功能——它不是一份普天同慶的「禮物清單」,而是一份要在不同持份者之間尋找平衡、為整體社會訂下路向的中期財政與發展藍圖。 

每年財政預算一公布,社會總會出現不同聲音,有拍手叫好,也有失望甚至批評。 這並不反常,反而正正反映了一個多元、開放城市的正常生態:沒有任何一份預算,可以令一百巴仙市民同時滿意。(圖:新華社)

短期民生訴求與長期結構需要

任何一個負責任的財政預算,都不可能只討好當下的選民或某一個階層,而忽略了社會的長期承擔。

2026/27年度預算延續了審慎理財的方針,同時在民生與發展之間尋求新的平衡——既不再「大派糖」式地大量一次性紓困,卻仍透過有針對性的稅務寬減、津貼調整,回應市民切身需要。 

例如,預算提出一次性減稅、調整部分免稅額及長者院舍開支扣稅上限等措施,目的不是製造短暫的歡呼聲,而是在可控的財政風險之下,為打工仔、照顧者和有需要家庭減輕壓力,讓他們在經濟轉型期有更多喘息空間。 

在樓市與資產市場方面,政府透過檢視及調整印花稅安排,包含對超高價住宅物業提高稅率,以及優化非住宅物業轉讓至房託的安排,既考慮到財政收入與市場穩定,也兼顧產業發展需要,反映出一種有取有捨的思路,而非單向迎合某一方利益。 

2026/27年度預算延續了審慎理財的方針,同時在民生與發展之間尋求新的平衡——既不再「大派糖」式地大量一次性紓困,卻仍透過有針對性的稅務寬減、津貼調整,回應市民切身需要。(圖:新華社)

與「十五五」對接:為何關乎香港長遠利益

今年預算中,最值得留意的一步,是由行政長官領導,成立跨局跨部門專責小組,主動對接國家「十五五」規劃,並首次為香港制訂自己的五年規劃。 

很多人未必意識到,這不只是「政治口號」,而是關乎香港未來十年經濟結構與城市定位的關鍵。

國家在「十五五」建議中,明確提出支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心地位,同時發展為國際創科中心、國際高端人才樞紐,這為香港下一輪發展提供了方向與政策空間。 

預算案抓緊這個契機,強調要「更積極融入及服務國家整體發展」,並以高質量、高附加值、多元化為目標,推動經濟轉型升級,這些部署,遠比多派一次消費券、更值得香港社會認真看待。 

國家在「十五五」建議中,明確提出支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心地位,同時發展為國際創科中心、國際高端人才樞紐,這為香港下一輪發展提供了方向與政策空間。(圖:新華社)

擴大經濟容量:由北都、科研到新質生產力

要真正改善市民生活,最根本的辦法,不是無止境地加碼福利,而是擴大香港的經濟容量,創造更多高薪優質職位。

預算案清楚指出,本屆政府會致力擴闊經濟腹地,提升競爭力,加快推動北部都會區發展,並以創科、人才與「新質生產力」為引擎,帶動高質量經濟增長。 

北部都會區背靠大灣區龐大市場,預算案通過持續投放基建資源、規劃跨境創科合作平台,既是落實國家賦予香港新定位的一環,也是為本地青年和專業人士創造嶄新發展跑道。 

同時,政府重點加大對創新科技、人工智能、半導體及知識產權經濟等新興產業的支持,包括在邊境附近設立新創科樞紐、優化相應稅務安排及配套環境,目標是打造一個高端、高附加值的產業生態,減少經濟過度依賴地產及傳統服務業的結構風險。 

北部都會區背靠大灣區龐大市場,預算案通過持續投放基建資源、規劃跨境創科合作平台,既是落實國家賦予香港新定位的一環,也是為本地青年和專業人士創造嶄新發展跑道。(圖:發展局)

照顧市民需要:有取有捨的務實選擇

從市民角度看,或許有人會懷念早年的「全民派錢」、「電費水費補貼」,但當財政赤字壓力仍然存在,且要同時投資於基建、醫療、教育及安老服務時,政府縮減一次性廣撒式紓困、改用更聚焦的民生措施,其實反映了一種更成熟的公共財政觀。 

例如,在稅務方面,延續一次性稅務寬減、調整部分扣稅與免稅額,重點照顧有實際負擔的家庭、長者及照顧者,而非人人有份、永不落空;在房屋、醫療及社會福利的經常開支上,則維持甚至增加投入,確保公共服務不會因財政壓力而「斷糧」,這種「縮糖不縮服務」的安排,值得肯定。 

換個角度看,如果政府一味迎合短期民意,繼續大規模派發現金或補貼,不但難以形成長遠改善民生的制度性效果,更可能侵蝕未來在教育、創科、基建等方面的投資能力,最終受損的,仍然是整體市民福祉,尤其是年輕一代。 

當我們開始用五年、十年的時間尺去看今天的預算案,就會發現:今次預算選擇將有限的資源放在提升競爭力、推動產業升級及維持關鍵公共服務上,其實是在為下一代預留發展空間,而不是為當下多買一次掌聲。(圖:新華社)
在多元意見與短期壓力夾擊之下,2026財政預算未必完美,但它展示了一個重要方向:在審慎理財的前提下,把香港更緊密地嵌入國家發展大局,透過擴大經濟容量、提升產業層次,為市民創造更可持續、更具尊嚴的生活改善路徑。(圖:新華社)

由「計一年」到「看五年」的思維轉變

2026/27年度預算,另一個重要訊息,是政府明確提出未來幾年的經濟增長與通脹預測,預期2027至2030年間,香港實質經濟增長平均約為每年3%,基本通脹約2%,並透過加強財政整固,逐步恢復庫房健康,這意味著公共財政規劃,已不再只是單年的「收支平衡術」,而是與中期經濟策略掛鈎。 

配合與「十五五」對接、制訂本地五年規劃,香港社會也需要從「今年回水多唔多」的思維,轉向「未來五年香港應該走向邊度」的討論。

當我們開始用五年、十年的時間尺去看今天的預算案,就會發現:今次預算選擇將有限的資源放在提升競爭力、推動產業升級及維持關鍵公共服務上,其實是在為下一代預留發展空間,而不是為當下多買一次掌聲。 

在多元意見與短期壓力夾擊之下,2026財政預算未必完美,但它展示了一個重要方向:在審慎理財的前提下,把香港更緊密地嵌入國家發展大局,透過擴大經濟容量、提升產業層次,為市民創造更可持續、更具尊嚴的生活改善路徑。

這樣的一份預算案,也許不會令所有人即時「有著數」感,但卻值得社會給予更多耐性與信任。 

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