美台達成貿易協議 關稅降至 15%+對美投資 2500 億美元 台媒：代價慘痛恐陷產業空洞化

美國商務部宣布與台灣達成貿易協議，會將台灣輸美貨物的關稅稅率由20%降至不多於15%。台灣晶片及科技業則承諾對美投資至少2500億美元，台灣亦將提供2500億美元的信貸擔保。

美國商務部當地周四宣布，與台灣就貿易及投資達成協議。根據協議條款，台灣貨物的關稅稅率將由先前20%降至不多於15%，與日本及南韓的稅率看齊，至於仿製藥、藥物原料飛機零件以及部分天然資源則享有零關稅。

台灣半導體及科技產業則將投資至少2500億美元，在美國興建並擴充半導體、能源及人工智能的生產及創新能力，同時台灣將提供2500億美元信貸保證，促進台灣企業進一步投資，以支持在美國建立並擴大完整的半導體供應鏈及產業生態系統。

協議同時訂明，台灣將開放美國對當地半導體、人工智能、防衛科技、電訊及生物科技產業的投資。

美國商務部形容，與台灣簽署這份歷史性協議將增強美國經濟韌性，創造高薪職位，加強美國國家安全，並保證美國在科技及工業的領先地位。

美國今次公布未有點名台積電，不過美國商務部長盧特尼克接受CNBC訪問時表示，他預期台積電會大幅增加對美國的投資，又說台灣提供的信貸保證會惠及對美投資的台灣中小型公司。

他同時透露，台灣願意作出有關安排是因為美方表明若台灣不這麼做，輸美貨物將被徵收100%關稅。

台灣《經濟日報》社論「台美關稅協議代價慘痛」指出，台灣政府承諾的2,500億美元信用保證，更是把台灣財政綁在企業的海外投資上。這筆錢不是直接補貼國內產業升級，也不是投資在台灣的研發能量，而是拿來支持金融機構融資給赴美設廠的企業。萬一這些海外投資出現問題，最終承擔風險的還是台灣的納稅人。 

從產業發展角度來看，台灣半導體產業之所以能維持領先地位，關鍵在於完整的產業聚落與供應鏈生態系。當40%的產能移往美國，到底是半導體實力的延伸還是產業的空洞化雖然見仁見智，但不可否認的是台灣本土的產業聚落勢必受到削弱。人才外流、技術外移、產業鏈斷裂，這些都是可預見的後果。美國得到了完整的半導體製造能力，台灣卻可能失去維持競爭力的根基。 

更令人擔憂的是協議背後的地緣政治算計，台灣之所以願意付出如此高昂代價，是因為期待透過經濟綁定來換取安全保障。但這種期待建立在一個脆弱的假設上，認為美國會因為台灣的投資而在關鍵時刻提供保護。歷史經驗告訴我們，美國的對外政策向來以自身利益為最高考量，當台灣把最重要的產業籌碼都交出去之後，反而可能失去被重視的理由。

從經濟理性的角度分析，企業赴美設廠面臨的挑戰遠比預期嚴峻。美國的土地成本、勞工成本、水電費用都遠高於台灣，更不用說建廠時程延宕、環評審查冗長等問 題。台積電亞利桑那廠的種種困難已經充分說明，即使有政府補貼和關稅優惠，要在美國複製台灣的成功模式也絕非易事。其他中小企業的處境會更加艱難，最後可能淪為陪葬品。

這份協議真正的贏家是美國，他們用關稅作為籌碼，成功說服台灣把最先進的製造技術和完整產業鏈搬到美國本土，也逐漸建立起美國半導體的國安屏障，而付出的代價只是一點的關稅損失。這筆交易的本質，是用台灣數十年累積的產業優勢，去換取台灣產品在美國市場短期的競爭力。一旦美國建立起自主的半導體製造能力，台灣還能剩下什麼？

面對這個嚴峻局勢，台灣不能只是被動接受既定事實，必須積極打造新的競爭優勢。當40%產能外移已成定局，台灣更需要把剩餘的60%打造成無可取代的創新基地。政府應該將資源集中投入次世代半導體技術研發，無論是2奈 米以下的先進製程、新材料應用，或是異質整合等前瞻領域，都必須搶先布局。同時也要加速培育高階研發人才，讓台灣從製造基地轉型為技術重鎮。產業界也該思考如何深化與歐洲、日本等其他市場的合作關係，分散過度依賴單一市場的風險。唯有在技術創新、人才培育、市場多元化三方面同步努力，台灣才能在這場供應鏈重組的巨變中，開創出新的生存空間與發展契機。