當地時間 2026 年 1 月 7 日,特朗普簽署備忘錄指示美國退出的 66 個國際組織,包含 31 個聯合國實體與 35 個非聯合國組織。
目前公開渠道暫未披露全部 66 個組織的完整清單,《觀察者網》梳理發現,在66個組織中,與能源和環境相關的最多,有15個,佔22.7%,與制度、法律等相關的有9個,佔13.5%,與地區合作相關的有7個,佔10.6%。
結合媒體報道的已公佈組織,可分類如下:31 個聯合國實體,经济相關的包括:聯合國經濟和社會事務部、聯合國非洲經濟委員會、聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會、聯合國西亞經濟及社會委員會、聯合國貿易和發展會議、國際貿易中心。
气候环境相關:聯合國氣候變化框架公約、政府間氣候變化專門委員會、聯合國減少發展中國家毀林和森林退化造成的排放的合作方案。
在能源與環境領域,最重要的是UNFCCC、政府間氣候變化專門委員會、國際可再生能源機構和世界自然保護聯盟這幾家。
「若行動成功,美國將成為首個退出UNFCCC的國家,被排除在國際氣候變化談判之外,」美國有線電視新聞網(CNN)指出,全球幾乎所有國家都是該協定的締約方,此舉將加劇美國與盟友間緊張關係。
CNN稱,特朗普最新「退群」決定,是美國在國際合作上的又一次倒退,在美國及國際社會引起激烈反彈。有美國專家怒噴,特朗普此舉「愚蠢」「自取滅亡」「low出新境界」。
據介紹,UNFCCC是1992年198個國家為支持發展中國家應對氣候變化活動而達成的協議,也是具有里程碑意義的巴黎氣候協定的基礎條約。在特朗普帶領下,美國已第二次提交退出巴黎氣候協定的意向書,但美國在此之前從未退出過UNFCCC。
美國國會參議院於1992年批准了UNFCCC。CNN表示,特朗普能否單方面讓美國退出該公約,目前尚屬法律灰色地帶。但即便國會介入,共和黨佔多數的國會很可能會支持這一舉動。
民生权益相關:聯合國婦女署、聯合國人口基金、非洲人後裔問題永久論壇;社会治理相關;聯合國人類住區規劃署、聯合國文明聯盟、建設和平委員會、建設和平基金、聯合國民主基金、國際法委員會、聯合國國際刑事法庭餘留機制。
特定议题代表办公室:秘書長武裝衝突中兒童問題特別代表辦公室、秘書長衝突中性暴力問題特別代表辦公室、秘書長暴力侵害兒童問題特別代表辦公室、非洲問題特別顧問辦公室。
35 個非聯合國組織,气候能源相關:國際可再生能源署、國際太陽能聯盟、國際自然保護聯盟、國際能源論壇、礦業礦產金屬和可持續發展政府間論壇;政治安全相關:全球反恐論壇、國際民主和選舉協助研究所、歐洲委員會威尼斯委員會、烏克蘭科學技術中心。
產業及經濟相關:國際熱帶木材組織、國際棉花諮詢委員會、國際鉛鋅研究小組;文化及其他:泛美地理與歷史研究所、國際藝術理事會和文化機構聯合會、網絡自由聯盟、大西洋合作夥伴關係、太平洋區域環境規劃署秘書處、國際發展法組織。
這些組織涵蓋氣候環境、經濟貿易、民生權益、政治安全等多個領域,美方聲稱退出理由是這些組織「有悖於美國利益」,要終止對這些實體的資助,將資金投往其他領域。而外界普遍認為,此次大規模 「退群」是美國偏離多邊合作、推行單邊主義的又一體現。