俄烏戰事陷入膠著之際,美國與烏克蘭代表團於星期日在德國柏林啟動閉門會談,聚焦華盛頓提出的戰事和平計劃展開磋商。首日會談持續逾五小時,雙方同意星期一繼續深入對話,美方代表包括中東問題特使威特科夫、特朗普女婿庫什納等,烏方則由總統澤連斯基親自率隊,國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫、烏軍總參謀長格納托夫等核心官員同行。
當前俄烏戰場態勢嚴峻,雙方軍事對抗持續升級。俄方已在 1255 公里接觸線部署超過 71 萬兵力,每公里平均部署近 570 人,創下衝突爆發以來兵力密度新高。12 月 13 日晚至 14 日淩晨,俄軍發動近期最大規模空襲,投入超 450 架無人機及 30 枚導彈,重創烏克蘭能源樞紐與軍工設施,導致數十萬家庭斷電。地面戰場上,俄軍已完全占領紮波羅熱地區戰略村落瓦爾瓦里夫卡,並以此為據點向周邊推進,雙方圍繞村落外圍展開激烈陣地爭奪。
面對戰場壓力與談判形勢,澤連斯基在會談間隙明確釋放妥協信號。他表示,烏克蘭願意放棄加入北約的長期訴求,以此換取西方提供具法律約束力的安全保障,這已是烏方能做出的最大讓步。烏方構想的安全保障框架包含戰後長期軍事援助、技術支持及衝突再起時的快速反應機制,希望由美國牽頭組建多國保障聯盟。但澤連斯基同時強調,美方提出的烏軍單方面從烏東地區撤軍並設立「自由經濟區」的要求極不公平,烏方無法接受單方面讓步。
對美烏會談及烏方立場,俄羅斯官方迅速給出最新回應。俄總統助理烏沙科夫於 12 月 14 日表示,俄方暫未收到修改後的和平計劃,但若計劃包含領土問題等不可接受條款,俄方將強烈反對,且美方在之前的俄美會談中已清楚瞭解俄方立場。
俄外交部長拉夫羅夫此前也明確拒絕美方和平計劃中的多項核心條款,強調克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克、札波羅熱及赫爾松地區是俄羅斯憲法規定的領土,俄方決不讓步。針對澤連斯基提及的安全保障主張,俄方態度質疑,烏沙科夫直言烏克蘭必須保持中立,絕無可能加入北約,且北約部隊不得駐紮烏克蘭境內。
此外,對於歐盟無限期凍結俄資產的決定,俄外交部發言人札哈羅娃斥其違反國際法,強調俄方回應不會遲滯,相關具體措施已在實施中。
西方各國對烏方安全保障方案陸續給出回應,立場呈現分化與共識並存的特點。美國方面提出將依據北約第 5 條集體防禦原則,為烏克蘭提供具法律約束力的安全保障,相關方案已準備提交國會表決,但前提是烏方需在領土問題上作出讓步,同意保留約 80% 領土主權並從烏東地區撤軍。
德國、法國、英國領導人受邀參與部分會談環節,德國總理默茨雖未全程參與,但明確表示歐洲願為烏克蘭安全提供支持;法國總統馬克龍與澤連斯基通電話時強調,法方將始終站在烏克蘭一邊,推動建立穩固持久的和平,保障烏克蘭與歐洲的安全主權;英國首相斯塔默則與歐盟委員會主席馮德萊恩達成共識,認為當前是烏克蘭的關鍵時刻,歐洲將長期支持烏方。與此同時,部分歐洲國家擔心美國向烏方施壓過度,可能導致不利於歐洲安全利益的妥協,呼籲在和平計劃中充分考慮歐洲立場。
國際層面博弈同步升溫,歐盟近期宣佈無限期凍結約 2100 億歐元俄羅斯資產,並計劃討論將資產用於烏克蘭賠償貸款,進一步加劇俄與西方的對抗態勢。軍事專家分析,當前雙方均未遭遇決定性軍事失利,均試圖通過戰場進展提升談判籌碼,而冬季嚴寒帶來的能源供應、後勤保障壓力,將進一步影響各方博弈走勢,短期達成停火協議的可能性偏低。