歐盟委員會前外交與安全政策高級代表莫蓋里尼,涉及欺詐和貪污等罪名,12月2日被正式起訴。歐洲檢察官辦公室的聲明表示,莫蓋里尼及另外兩人當地時間星期二被扣留問話,經評估沒有潛逃風險後獲準保釋,調查仍在進行。
莫蓋里尼2014年至2019年出任歐盟外交與安全政策高級代表以及歐盟對外行動署署長;2020年至今擔任歐洲學院院長。當局說,案件涉及歐盟對外行動署2021年至2022年一項初級外交人員培訓計劃,這項計劃透過公開招標,選定由歐洲學院負責。控方懷疑項目招標過程中有人向投標者洩漏機密信息,涉嫌違反公平競爭、反腐敗和職業保密等規定。莫蓋里尼表示會全力配合當局調查,強調對司法系統有信心。
12月2日黎明,比利時警方的突擊搜查行動打破了布魯塞爾歐盟總部與布魯日歐洲學院的寧靜。前歐盟外交與安全政策高級代表(歐盟「外長」)費代麗卡·莫蓋里尼、歐盟對外行動署前秘書長斯特凡諾·薩尼諾等三人被拘留,歐洲輿論震動。
據報道,歐洲檢察官辦公室(EPPO)的指控直指一項名為「歐盟外交學院」的青年外交官培訓項目,懷疑在2021年至2022年的招標過程中,本應保密的招標信息被提前泄露給了競標方之一的歐洲學院,涉嫌欺詐、腐敗、利益沖突及違反保密義務。這樁涉及金額從65.4萬到320萬歐元不等的案件,因其主角的顯赫身份而被輿論視為對歐盟機構信譽的又一次沈重打擊。它如同一個棱鏡,折射出橫跨數十年的歐盟權錢「旋轉門」困局與反腐鬥爭之間覆雜而艱難的拉鋸。
莫蓋里尼的案例絕非孤例,它精準地映射了「旋轉門」這一歐盟體制痼疾。此次涉案的歐洲學院,正是一所被譽為「歐盟官員搖籃」的精英學府,莫蓋里尼從規則的制定者與資金審批方(歐盟對外行動署負責人),轉身成為規則的承接者與資金申請方(歐洲學院院長),角色的潛在沖突為濫用職權提供了溫床。
若將目光投向更深遠的歷史,便會發現歐盟機構與腐敗的纏鬥幾乎與其一體化進程同步。上世紀九十年代末,一場堪稱地震的「反腐風暴」曾撼動歐盟核心。1999年,以雅克·桑特為主席的歐盟委員會因嚴重的腐敗與管理不善問題被迫集體辭職,這在一體化史上絕無僅有。調查報告揭露了系統性營私舞弊與任人唯親,而醜聞的中心人物之一,正是當時負責教育與科研事務的委員、法國前總理埃迪特·克勒松。她因涉嫌濫用職權,偏袒聘用一名牙醫朋友擔任高薪顧問而遭到司法調查。
這場危機暴露了早期歐盟在財務監管與官員倫理約束上的巨大漏洞。遺憾的是,歷史的教訓並未完全杜絕醜聞。近年來,「卡塔爾門」賄賂案讓歐洲議會蒙塵,而馮德萊恩主席在「輝瑞門」中拒絕公開其與疫苗廠商高管關鍵短信的行為,亦被歐洲法院裁定違背透明度原則,持續消耗著歐盟本就脆弱的公信力。
面對層出不窮的醜聞與公眾日益高漲的批評,歐盟層面並非沒有行動。相反,它試圖構建一個日益覆雜的反腐制度框架。1999年桑特領銜的歐盟委員會辭職後,一系列改革應運而生:成立了擁有廣泛調查權的歐盟反欺詐辦公室(OLAF),建立了嚴格的財產申報與獨立調查官制度,並頒布了細化的《行為守則》以約束官員。最新的制度努力,是2023年由歐盟委員會提出的《反貪污指令》。該指令旨在實現一場「現代化」革新,其核心目標是統一各成員國對貪污罪的定義與制裁標準,結束法律「碎片化」導致的監管窪地。