據《華盛頓郵報》當地時間5月30日援引匿名知情人士報道稱,白宮正在敲定有關無人機的多項行政命令,這些命令恐將導致中國公司被禁止在美國銷售新型號的無人機,可能會顛覆美國的消費級無人機市場格局,同時加劇中美兩國之間在科技和貿易方面日益激烈的博弈。
據透露,行政命令還在最後敲定中,預計美國總統特朗普最早將於下周簽署的行政命令草案,他同時呼籲聯邦政府投資美國國內無人機產業,該行業長期以來一直難以與目前佔據市場主導地位的中國無人機製造商競爭。
另據「政客新聞網」(POLITICO)同日披露,新政策還將尋求更新聯邦法規,規定近年來未經授權進入美國軍事基地的商用無人機可以在哪裡合法飛行。據悉,此次擬定的行政命令草案,主要針對商用無人機領域,這類無人機在體積上通常小於美國軍方以及中央情報局(CIA)所使用的大型軍用無人機。
《華盛頓郵報》認為,中國製造的無人機在美國暢銷流行,長期以來一直都是該國國家安全界的擔憂,一些政客不斷試圖徹底禁止這些設備。
特朗普政府擬議中的行政命令,將指示美國情報界加快對中國無人機製造商大疆(DJI)和道通(Autel Robotics)是否構成所謂「國家安全風險」的審查。
據稱,如果審查發現這些無人機確實構成所謂「國家安全風險」,中國公司可能會面臨新的許可管制要求,這實際上會阻斷其在美國市場銷售新型無人機的管道。這些命令還包括指示聯邦政府更積極地支持美國無人機製造商。
報道指出,美國無人機製造商一直難以與中國生產的商品競爭,中國擁有規模龐大且技術先進的消費級無人機產業。中國公司,尤其是大疆,已經將一些美國生產商擠出了市場,因為它們的無人機價格更便宜,但性能卻非常高,其使用者群體覆蓋從入門級愛好者到專業搜救隊、油氣勘探團隊等各層級需求。
《華盛頓郵報》稱,特朗普政府正在醞釀中的新無人機政策,是其展現對華鷹派態度的最新措施。此前,特朗普以畸高關稅發出威脅,揚言撤銷中國學生的簽證,並暫停關鍵材料的出口,而中方則宣佈對關鍵稀土礦物實施出口管制等反制措施。
美方對中國無人機的無端刁難已經持續了數年之久。 2017年,美國五角大樓曾以所謂「數據安全隱患」為由,禁止美軍使用大疆無人機產品,對其開始長達一年的制裁。2020年,美國商務部又以「違反美國國家安全」為由,宣佈將包括大疆在內的多家中國企業列入出口管制「實體清單」。
去年3月,美國國會眾議院「美中戰略競爭特別委員會」呼籲拜登政府對中國無人機加征關稅。 去年9月,美國國會眾議院通過法案,擬禁止大疆生產銷售的新型無人機在美國的通信基礎設施上運行,以阻止大疆無人機在美國市場銷售。
《華盛頓郵報》指出,在全美各地,大疆的無人機仍被各地執法機構用於警務工作、山地救援隊搜尋失蹤登山者,以及保險公司評估洪澇災情等事務。
《日經亞洲》去年6月14日的一篇專題報道指出,中國無人機不僅價格更為便宜,技術水準也比美國無人機高出一截。因此,美國政府圖謀打壓大疆無人機的舉措已經引起美國執法和急救人員的擔憂。包括美國肯塔基州、新澤西州和康涅狄格州在內的一些公共安全機構,都使用自己的預算購買了中國無人機,許多人表示,即使美國政府提高關稅,他們也會購買。
美國貿易代表辦公室延長對中國301條款關稅的部分豁免
另外,美國貿易代表辦公室網站當地時間5月31日發佈消息稱,延長對中國在技術轉讓、智慧財產權和創新方面的行為、政策及做法的301調查中的豁免期限。豁免期限原定於2025年5月31日到期,現已延長至2025年8月31日。
特朗普曾在第一任期內依據《1974年貿易法》(Trade Act of 1974)第301條款對中國商品徵收關稅。該條款旨在解決美國政府認定的不公平貿易行為,尤其是在技術和知識產權領域。延長部分豁免則是為了在減輕對某些行業的經濟影響的同時繼續向中國施壓。
中方曾多次向美方就301關稅問題提出嚴正交涉,並在《美國履行世貿組織規則義務情況報告》指出美國是「全球產業鏈供應鏈擾亂者」,對美方濫用「301條款」表達嚴重關注。