從紡織品配額制看貿易保護的歷史鏡鑒

特朗普發動的「關稅戰」 為的是謀取自身利益，類似的貿易博弈早有先例。「硝烟戰」（1840 年英國挑起鴉片戰爭，用槍炮打開中國市場）、匯率戰（1985年的「廣場協議」推高日本物價）、「禁運」（1950 年對中國的全面禁運切斷貿易往來）、「科技戰」（拜登任期對中資企業列黑名單、實施技術封鎖）等。當中，還有一項持續約半個世紀的政策 ——「配額制」，同樣深刻影響著全球貿易格局。 

在二戰前的世界經濟版圖中，紡織業無疑佔據著先進製造業的重要地位。歐美地區憑藉工業革命的先發優勢，在紡織技術、生産規模與市場拓展方面引領全球。英國的蘭開夏郡，作為棉紡織業的核心區域，林立的工廠與先進的紡織機械，使其成為世界棉紡織産品的重要供應地，産品遠銷全球。美國則在東北部和南部構建起紡織産業集群。 

二戰後，全球紡織業格局迎來重大變革。日本迅速從戰爭創傷中恢復，借助廉價勞動力與積極引進的西方技術，紡織業實現騰飛，大量質優價廉的紡織品涌入國際市場，對美國等傳統紡織强國造成衝擊。亞洲其他國家和地區，如印度、泰國、中國香港等，也紛紛投身紡織業發展浪潮。印度利用悠久紡織歷史與豐富原料優勢，逐步擴大生産規模；泰國憑藉勞動力成本優勢，吸引外資發展紡織製造業；中國香港在 20 世紀 50 年代因上海紡織業資源遷入，産業實力大增，逐漸成為重要的紡織産品出口地。這些新興力量的崛起，極大地改變了原有的國際紡織業貿易格局。 

面對新興國家和地區紡織業的衝擊，美國率先采取貿易保護措施。1957 年，美國對日本紡織品實施配額限制，開啓了紡織品配額制的先河。美國此舉旨在保護本土紡織産業，緩解就業壓力，减少進口産品對國內市場的衝擊。 

隨著時間推移，美國進一步施壓，促使國際社會締結相關協定。1961 年《棉紡織品國際貿易短期協定》（STA）誕生，1962 年升級為《棉紡織品國際貿易長期協定》（LTA），接着1974 年《國際紡織品貿易協定》（MFA，即多種纖維協定）正式登場，並多次續簽，直至 1995 年規定「2005 前取消配額」 。在這一框架下，美國向 28 國、歐共體向 19 國締結配額限制，紡織品配額制全面確立並深刻影響全球紡織業發展。 

回顧這段歷史，如今特朗普政府推行的貿易政策與之有著相似之處。特朗普上臺後，頻繁揮舞「關稅大棒」，對多國進口商品加徵高額關稅，試圖推動美國製造業回流，「讓美國再次偉大」。 

從歷史經驗看，貿易保護雖能在短期內保護部分産業，但長期來看，阻礙了資源的優化配置，增加了企業生産成本，引發貿易夥伴的報復，破壞全球産業鏈穩定。福特汽車首席執行官擔憂關稅具有「毀滅性」，美國前財長薩默斯（4月9 日）指出關稅政策可能導致約 200 萬美國人失業，每個家庭面臨至少 5,000 美元收入損失。同時，世界貿易組織指出其政策將導致國際貿易逆轉，抑制全球經濟增長。​ 

歷史是最好的教科書，紡織品配額制的發展歷程警示我們。經歷近半世紀的棉紡織配額，結果是美國的紡織業怎麼也再沒復甦！​