綜合新華社、人民網報導,4月21日,菲律賓和美國在菲呂宋島和巴拉望島相關區域啟動2025年度「肩並肩」(Balikatan)聯合軍事演習。這是美菲最重要的年度常規聯合軍演,「肩並肩-25」延續了該系列演習兵力規模大、演練課目多、持續時間長的特點。本次演習特別強調位於呂宋島北端、鄰近台灣南端約200公里的巴丹群島(Batanes),模擬「奪回遭襲島嶼」進行綜合戰術演練,意在台灣的目的十分明顯。
美菲聯合軍演登場第二天,解放軍兩艘軍艦包括山東號航空母艦、電子偵察艦出現在菲律賓北部的海域,菲律賓軍方4月24日表示,菲律賓海軍於22日上午在巴布延群島西南方2.23海里處,偵測到山東號航空母艦,已航進菲律賓群島水域範圍內。同日中午,菲律賓海軍又在達盧皮里島(Dalupiri)西北方33.11海里處,發現解放軍「天樞星號」電子偵察艦。兩艘解放軍軍艦在菲美演習敏感時刻出現在菲律賓北部海域,亦是演習地點之一,引起媒體關注。