美國總統特朗普政府擬取消H-1B等工作簽證持有人失業後可在美停留60天的寬限期。新規若正式上路,相關外籍勞工一旦遭到解雇或離職,原則上必須立即離境,恐衝擊高度依賴海外專業人才的美國科技業。路透社報導,美國國土安全部周四在《聯邦公報》公布規則修正草案。現行制度允許H-1B及其他特定臨時工作簽證持有人,在僱傭關係終止後留美最多60天,以尋找願意提供簽證擔保的新雇主,或處理出售房屋、替子女辦理退學等離境前事務。
這項寬限期自2017年實施至今,若特朗普政府的新規定生效,相關外籍勞工可能必須在工作終止後立刻離開美國。國土安全部坦言,新規可能對部分企業造成干擾,但聲稱空缺職位可改由美國勞工填補。在某些情況下,離境的外籍勞工若重新獲得雇主擔保,也可能再次提出申請。
國土安全部在公告中表示:「國土安全部推定,相關企業將把相同職缺提供給具備同等資格的美國勞工,或視人力需求進行I-129表格申請程序。」
H-1B簽證於1990年由美國國會設立,允許企業在難以找到合格美國勞工時,從海外聘用專業技術人才,尤其是來自印度及中國大陸的工作者。這類簽證對美國科技產業格外重要。
德勤(Deloitte)、資誠(PwC)和安永(Ernst & Young)等顧問公司,以及塔塔顧問服務公司(Tata Consultancy Services)、印孚瑟斯(Infosys)、HCL科技(HCL Tech)與LTIMindtree等外包企業,皆是H-1B簽證的主要擔保雇主。
加州大學戴維斯分校法學院教授陳姓教授(Gabriel Chin)表示,許多H-1B簽證持有人已在美國生活多年,他們及家人也在當地社區扎根,「我看不出有任何正當理由,僅因他們更換工作就迫使他們離境」。
專門處理商務移民事務的貝拉迪移民律師事務所(Berardi Immigration Law)律師指出,取消寬限期將大幅壓縮企業人力資源部門處理外籍員工裁員及離職程序的時間。
移民倡議組織總裁舒爾特(Todd Schulte)也批評:「特朗普政府似乎每周都會宣布一項新措施,讓美國境內移民,以及仰賴他們的企業和社區,生活變得更加困難。」
除了H-1B簽證,新規也將適用於E-1國際貿易商簽證、E-2條約投資人簽證、跨國企業主管或經理使用的L-1簽證,以及核發給在科學、體育或藝術等領域具有「非凡能力」人士的O-1簽證與TN專業工作簽證。來自新加坡及智利的H-1B1專業技術工作簽證持有人,以及來自澳洲的E-3特殊專業人員簽證持有人,同樣會受到影響。
這項規則草案仍須經過為期兩個月的公眾意見徵詢期,才能正式定案。