加拿大貿易學者建議：把美國踢出WTO讓其淪為「國際棄兒」

當地時間7月7日，加拿大不列顛哥倫比亞大學教授、《權力的衝突》和《打破WTO》的作者克里斯汀·霍普韋爾（Kristen Hopewell），在「政客新聞網」歐洲版發表了一篇評論文章。她指出，隨著美國總統特朗普威脅要從7月9日開始大幅提高關稅，包括對幾乎所有來自歐盟的商品征收50%的關稅，全球經濟處在懸崖邊緣。特朗普屢屢威脅退出WTO，如今是時候揭穿他的虛張聲勢了。霍普韋爾認為，世界決不能再允許美國繼續享受WTO成員國的好處，卻拒不承擔義務。唯有剝奪其WTO成員國權利，才能形成有效制衡，迫使特朗普放棄破壞性的關稅政策。 

自重返白宮以來，特朗普對全球貿易體系發起了全面攻擊，用沒完沒了的關稅和威脅恐嚇世界各國，這位美國總統甚至不再假裝遵守WTO規則。此外，特朗普發動的關稅戰可能會讓世界回到上世紀30年代，當時美國的《斯穆特-霍利關稅法案》（Smoot-Hawley Tariff Act）推波助瀾，令貿易保護主義與以鄰為壑的政策四處蔓延，最終加劇了大蕭條。 

歐盟上周曾提出創建一個WTO替代品的想法，與志同道合的國家合作，維護貿易法治。而霍普韋爾則提到，還有一個更好的選項——保留WTO，但把美國踢出去。她認為，當前情況下，允許美國繼續留在WTO是對該機構及其原則的嘲弄，致力於維護以規則為基礎的貿易秩序的國家必須反擊和捍衛這一體系，懲罰他公然違反WTO規則的行為。 

事實上，早在特朗普的首個執政任期開始，他就始終力主推行單邊主義政策和貿易保護主義政策，對包括WTO、WHO等國際組織的批評也從未間斷。作為負責仲裁貿易爭端的組織機構，WTO長時間受到來自美國方面的捆綁與掣肘。  

霍普韋爾指出，現行管理貿易國際法律體系唯有對違規國家實施懲戒才能存續。然而，美國通過癱瘓WTO上訴機構，使得全球貿易規則無法執行。如今，任何敗訴國只需向已停擺的上訴機構提出申訴，便可輕易阻撓裁決生效。美國更是在多起涉及違反WTO規則的爭議案件中如法炮制，得以肆意踐踏國際規則而不受懲處。 

除了特朗普的政策造成的實質性傷害外，更廣泛的危險是違反規則的行為將不斷蔓延，導致全球貿易崩潰。如果特朗普肆無忌憚地違反規則而不受懲罰，其他國家為什麽要遵守規則呢？ 

如今，美國的貿易量僅占全球的十分之一。即便沒有美國參與，全球貿易體系仍可維——但前提是其他國家繼續恪守規則。若各國效仿特朗普破壞規則、加征關稅以及實施其他保護主義措施，該體系必將難以為繼，這種蔓延的風險對全球經濟安全構成重大威脅。 

「這就是為什麽WTO成員必須團結起來，明確拒絕特朗普的貿易侵略，並表明這是不可容忍的。曾經不可想象的事情現在已成為必要——維護基於規則的體系的唯一途徑，是驅逐或暫停美國的（WTO成員國）資格。」 

霍普韋爾解釋道，這樣做的機制是存在，雖然WTO章程未明確規定開除成員國的程序，但根據《馬拉喀什協定》第十條關於修正條款的規定，若三分之二成員投票通過修改協定，即可將美國除名。倘若美國拒絕接受修正案，則需四分之三多數表決通過。 

一旦美國被踢出WTO，所要付出的經濟代價將極其慘重。美國將失去以WTO優惠關稅進入全球市場的機會，並可能面臨無上限的懲罰性關稅；美國還將失去服務出口的市場準入和對知識產權的保護體系，這是美國當代經濟成功和在高科技領域占據主導地位的基礎；美國還將失去WTO反貿易歧視條款的庇護，這將允許其他國家施加出口管制，從而切斷其重要商品的供應鏈。 

霍普韋爾表示，WTO尚無開除成員國的先例，但特朗普政府的違規程度同樣史無前例，因此應當動用「非常手段」加以應對。特別是在WTO上訴機構停擺的當下，這是制衡美國違規行為的唯一途徑。基於規則的多邊貿易秩序支持者應當聯合起來，推動修正案以暫停或撤銷美國的WTO成員國資格。 

霍普韋爾呼籲：「為了對抗特朗普，我們必須準備好構建一個沒有美國的WTO。特朗普把美國變成了一個『貿易流氓國家』，完全無視國際法，甚至無視貿易應該由法治來管理的觀念，將美國排除在外將明確表明其『國際棄兒』的地位」。