「大而美法案」將毁滅性打擊美國太陽能電動汽車產業

據美國《紐約時報》2日報道，當地時間7月1日，特朗普政府「大而美」稅收與支出改革法案靠副總統萬斯「決勝一票」，在國會參議院闖關成功，提交給眾議院表決。參議院版本的「大而美」法案，將在2027年底之前逐步取消對美國清潔能源產業的稅收優惠和補貼。美國太陽能和電動汽車等產業哀號，若法案表決通過，相關產業將遭受「毀滅性」打擊。 

一名美國太陽能制造商產業代表表示，近幾年，太陽能產業在政策扶持下開始復蘇，但國會最新舉動會導致工廠關閉、工人失業。他預警稱，參議院此舉不亞於「自2027年起，親手將整個產業拱手讓給中國」。 

報道稱，不僅是太陽能製造商，美國清潔能源產業都面臨著嚴峻的政治博弈。多名美國汽車業者分析指出，電動化是無可爭議的汽車產業發展方向，打壓電動汽車只會將這種新興技術領域的領導權拱手讓人。 

《紐約時報》稱，在特朗普政府第一任期對進口太陽能板加徵關稅後，多家企業啟動或宣布了在美建廠計劃，重振了這個當時已幾近消亡的製造業。拜登政府時期通過《通脹削減法案》，對該產業提供慷慨稅收抵免，進一步加速了產業復蘇。 

但如今，隨著「大而美」法案在參議院闖關通過，清潔能源稅收優惠將在2027年底前逐步取消。美國太陽能製造商擔憂：這場初現曙光的復興可能戛然而止，太陽能板生產主導權將徹底拱手讓給中國。 

代表15家企業和6100名產業工人的美國太陽能製造商聯盟執行董事邁克·卡爾警告，「整個產業將遭受毀滅性打擊。」「這會導致企業倒閉，很多人失業。」卡爾指出，此刻取消優惠將瓦解特朗普政府所謂「從中國奪回製造業」的戰略。當前，中國不僅主導太陽能板生產，還掌控著電動車鋰電池等清潔能源技術命脈。他說，倒退將是一個悲劇。他說：「我們一直在告訴參議員，從2027年開始，整個產業將拱手讓給中國。」 

報道稱，現代太陽能技術雖誕生於1950年代的美國，但產業主導權歷經日本、德國最終轉移至中國。目前，中國掌控著全球超七成太陽能板及其組件、原材料的產能。 

為重振太陽能、電動汽車等清潔能源產業，拜登政府時期推出《通脹削減法案》，提供總計數千億美元的稅收優惠。據悉，該法案原設雙重激勵：所有太陽能項目享受基礎稅收抵免，且採用一定比例美國製組件的項目可額外獲得10%優惠。 

如今，製造商們擔心參議院版本的「大而美」法案將逐步取消對太陽能和風能項目的稅收抵免。該版本法案擬在2027年底終止額外優惠，在法案生效後一年內動工的項目將獲得一定的過渡期。 

總部位於休斯敦太陽能公司Talon PV的CEO亞當·特薩諾維奇表示，該公司計劃建造兩家工廠，生產太陽能電池板所需的電池。但如果國會最終取消稅收優惠，可能會危及這些項目。他說：「這在某種程度上破壞了我們的商業計劃。」 

這一計劃在共和黨內部同樣引起爭議。有地方共和黨官員敦促國會領導人保留稅收優惠政策，因為這些政策幫助他們的社區吸引了太陽能制造工廠，創造了數千個就業機會。 

據《紐約時報》報道，不僅是太陽能製造商，美國清潔能源產業都在面臨嚴峻政治博弈：盡管部分共和黨人支持延續補貼，但保守派陣營、化石燃料利益集團與特朗普正推動全面削減清潔能源激勵。 

報道稱，美國總統特朗普曾表示，他的政策將重振美國汽車製造業。但相關產業專家指出，共和黨人對電動汽車的打壓可能適得其反，將這種新興技術領域的領導權拱手讓人。 

中國已在電動車及其電池、礦產供應鏈領域建立起巨大先發優勢。國際能源署數據顯示，中國車企2024年生產了全球70%的電動車，而美國車企產量僅占5%。韓國SNE研究機構顯示，特斯拉作為唯一躋身全球前十的美國車企，已被比亞迪和吉利超越，通用和福特更是邊緣玩家。 

報道指出，中國車企的規模優勢正形成技術研發的良性循環：更多銷量意味著更低的單車研發成本、更優的零部件採購價，以及汽車產業制勝關鍵——規模效應。這意味著，中國公司生產的電動汽車越多，美國汽車制造商就越難以趕上。 

數據顯示，目前全球每五輛新車就有一輛是電動汽車，且比例持續攀升。這解釋了為何美國車企近年來在亞歐拉美市場節節敗退，即這些地區的消費者正轉向中國品牌豐富實惠的電動與混動車型。如今，通用、福特超八成利潤依賴北美市場，分析師預警，長此以往，美國車企的海外銷量將忽略不計。 

美國俄勒岡大學法學院副教授格雷格·多特森強調，「美國必須決定是否要保有全球競爭力的汽車產業，電動化是無可爭議的產業方向。」 

據悉，參議院版本的「大而美」法案，將取消對電動汽車購買者最高7500美元的稅收抵免，收回對快速充電器的補貼，並逐步取消對設立電池廠和鋰礦的公司的補貼。 

報道稱，一些製造業項目已經放緩。中資電池企業AESC暫停了為寶馬配套的南卡羅來納的工廠建設計劃，加劇美國車企的電池供應困境。當前全球過半電池產自寧德時代和比亞迪兩家中國企業，中國更掌控著精煉石墨、鋰等關鍵材料供應鏈。 

此外，價差仍是美國汽車產業發展阻礙。美國電動汽車售價仍高於燃油車，快充網絡覆蓋不足。反觀中國憑借激烈競爭和高效制造，電動汽車售價已低於同級燃油車。