紐約市撤銷政府設備 TikTok 禁令 馬姆達尼宣布「TikTok，我們回來了」

美國紐約市長祖赫蘭・馬姆達尼 3 月 31 日宣布，決定允許在政府電子設備上恢復使用短視頻社交媒體平台 TikTok。當天，馬姆達尼在該社交媒體平台上發布消息說：「TikTok，我們回來了。」

據美國方面消息，紐約市長辦公室提供的一份備忘錄顯示，紐約市政府允許各部門在該社交媒體上發布內容，此次政策調整旨在擴大紐約市政府的信息傳播範圍。這份備忘錄說，「我們希望開辟與公眾交流的新渠道，並幫助傳遞紐約市民所需的信息」。同時，備忘錄要求各部門官方賬號運營必須遵守一系列安全防範措施，包括使用專用無敏感數據設備、指定專人管理賬號等。

2022 年底以來，美國聯邦政府及多個州以所謂「數據安全」為由，下令禁止在政府電子設備上使用 TikTok。時任紐約市長埃里克・亞當斯在 2023 年發布了類似禁令。

2024 年 4 月，美國國會參眾兩院以壓倒性表決通過《保護外國對手控制應用法案》，作為國防安全與外援支出法案的一部分，並由時任總統拜登簽署生效。法案明確要求字節跳動在 270 天內，即 2025 年 1 月 19 日前出售 TikTok 美國業務，否則應用商店將下架該軟體，相關數字服務提供商也將面臨巨額罰款。

法案簽署後，TikTok 與字節跳動迅速在聯邦法院挑戰該法律合憲性，隨後一群 TikTok 創作者也加入起訴行列，主張法案侵犯言論自由權。2024 年 9 月，美國哥倫比亞特區巡上訴法院就 TikTok 訴加蘭德案召開聽證會，儘管拜登政府辯護稱法案符合國安目標，但法官表現出明顯質疑態度，為後續法律博弈埋下伏筆。

2025 年 1 月 19 日，法案規定的剝離截止日期到來，TikTok 短暫下架後恢復運營。隨後特朗普於 1 月 20 日簽署行政命令，首次暫停禁令執行 75 天，為談判爭取時間，TikTok 也隨之重返蘋果與谷歌應用商店。

2025 年 4 月 5 日，首次暫停期限屆滿，特朗普簽署第二份行政命令，將禁令執行延遲至 6 月 19 日；6 月 19 日，第三次延長至 9 月 17 日；9 月 16 日，第四次延長至 12 月 16 日，每次延長均為 90 天，累計為談判爭取了超過半年時間。

延長期間，雙方圍繞「數據安全方案」展開多輪談判。2025 年 3 月，特朗普曾透露正與四個收購方團隊進行談判，但最終未達成共識。為回應美國國安要求，2025 年 12 月 18 日，TikTok CEO 周受資宣布與甲骨文、銀湖資本、MGX 等投資方達成協議，計劃成立「TikTok 美國數據安全合資有限責任公司」（TikTok USDS），負責美國用戶數據保護、算法安全、內容審核等職能。

根據協議，合資公司總估值 140 億美元，甲骨文等美國投資方持股 45%，字節跳動保留 19.9% 股份，另有 30.1% 由字節跳動現有投資者關聯方持有，董事會多數成員為美國人，確保本土資本主導。同時，美國用戶數據將存儲於甲骨文運營的本地系統，TikTok 算法基於美國用戶數據重新訓練，字節跳動保留算法知識產權並授權合資公司使用。這一「商業運營與數據安全分離」的架構，成為化解禁令的核心方案。

2026 年 1 月 22 日，特朗普政府正式批准 TikTok 美國業務剝離方案，標誌著長達近兩年的禁令危機徹底結束。當天，TikTok 宣布完成與合資公司的交割，新公司正式接管美國市場的數據與內容安全職能，字節跳動全資控股的原有美國實體繼續負責電商、廣告、市場運營等商業活動，實現「雙主體」穩定運營。

方案落地後，TikTok 美國用戶體驗未受影響，超過 1.7 億用戶與 750 萬商家的業務得以持續。與此同時，美國紐約市等多地政府也相繼撤銷政府設備使用 TikTok 的禁令，允許在遵守安全規範的前提下恢復使用，進一步印證方案的可行性。

這一事件凸顯全球數字治理的挑戰：如何在保障國家安全的同時，維護跨國企業的合法權益與用戶的言論自由。對 TikTok 而言，解禁僅是新起點，後續需持續遵守美國合規要求，平衡商業發展與國安責任；對全球科技行業而言，則需探索更靈活的本土化運營模式，以應對日益複雜的國際監管環境。