美國在中東地區的「戰爭泥潭」中似有越陷越深的跡象,而打得越久,錢燒得也就越多。當地時間3月18日,《華盛頓郵報》援引一名政府高級官員獨家報道稱,美國國防部已請求白宮批准一項向美國國會提交的逾2000億美元的預算申請,旨在為針對伊朗的戰爭提供資金。然而,這是一筆巨額的新增撥款請求,幾乎可以肯定的是,將遭到那些反對這場戰爭的國會議員的強烈抵制。
另據三名知情人士證實,五角大樓確實正尋求如此大規模的資金方案。據悉,這筆資金數額將遠超本屆政府迄今為止所發動的各項大規模空襲行動的累計成本,其主要目的是為了緊急增產關鍵武器裝備。在過去三周內,美軍和以軍在對數千個目標實施打擊的過程中,消耗了大量此類武器。
目前,尚不清楚白宮最終會向國會提出批准多少金額的請求。透露消息的政府高級官員稱,白宮內部的一些官員並不認為五角大樓提出的這項具體申請能夠在國會獲得批准。據該官員以及另外三名知情人士透露,在過去兩周內,五角大樓已先後向白宮提交了數個不同版本的資金申請方案。
《華盛頓郵報》認為,這項資金申請極有可能在國會引發一場激烈的政治博弈,因為目前在美國國內,公眾對這場軍事行動的支持度依然低迷,而民主黨人則對此提出了尖銳的批評。同時,共和黨方面已表示,支持這項即將提交的補充撥款申請,但尚未就具體的立法策略達成共識,也尚未找到一條能夠突破參議院60票表決門檻的明確途徑。
早在競選期間,美國總統特朗普就曾承諾要終結美國的海外軍事冒險主義,並曾多次猛烈抨擊拜登政府批准巨額資金用於援助俄烏衝突的做法。
報道援引一份報告稱,截至去年12月,美國國會已累計批准了約1880億美元的支出,用於資助俄烏衝突。
據多名美國官員透露,如今這場針對伊朗的戰爭,其開支正呈迅猛增長之勢,僅在戰爭爆發後的第一周內,其耗資便已突破了110億美元大關。
當地時間3月11日,《紐約時報》也援引三位知情人士報道稱,美國國防部官員前一天在國會山舉行的閉門簡報會上,對此輪中東戰爭頭六天的成本進行了迄今為止最全面的評估,他們告訴國會議員們——估計僅在這頭六天時間里,美方耗費的成本就已超過113億美元(約合人民幣776億元)。
然而,報道指出,這一估算數據並未包括與軍事行動相關的其他許多成本,例如發動首輪空襲前用於軍事裝備和人員集結的前置費用。因此,國會議員們預計,隨著五角大樓繼續計算僅第一周就累積的成本,這一數字還會大幅增長。
事實上,就在美以聯合發起軍事行動後不久,特朗普政府便著手準備了一份追加撥款申請,以協助支付相關開支。據報道,這一流程通常必不可少,旨在確保軍方即使在戰時,也能維持其戰備狀態,從而抵御來自全球各地的威脅。
據兩名知情人士透露,在五角大樓內部,這項工作由美國國防部副部長史蒂文·芬伯格(Steven Feinberg)牽頭負責。過去一年來,芬伯格一直致力於關注美國的國防工業,並推動提高精確制導彈藥的產量,而這些彈藥正因當前戰事的迅速消耗而面臨短缺。
其中一位知情人士表示,芬伯格的辦公室制定了一系列綜合方案,旨在迅速緩解五角大樓面臨的彈藥短缺困境,並借此提振國內已顯得步履遲緩的國防工業。
早在當前戰爭爆發之前,特朗普就已提出了一份高達1.5萬億美元的國防預算案,這一數字較上一年增長了逾50%。目前,尚不清楚此次追加撥款將如何計入(或者是否會計入)這一預算總額之中。在內部討論中,白宮管理與預算辦公室(OMB)曾對這一預算總額提出異議,認為其規模過於龐大。
專家指出,即將圍繞五角大樓撥款申請展開的這場博弈,很可能成為檢驗這場戰爭民意支持度的試金石。報道預計,批評人士將試圖阻撓該撥款議案獲得通過,以此作為其反對美國捲入這場戰爭的一種姿態。
美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)高級顧問馬克·坎西安(Mark Cancian)表示:「基於目前掌握的有限數據,我們已對這場戰爭的開支進行了初步估算,但其中仍存在巨大的不確定性。國會方面迫切希望知曉,這場戰爭究竟會產生多麼大額的賬單。」
他補充道:「一旦政府提出追加撥款的請求,勢必會引發一場激烈的政治鬥爭,因為所有反戰情緒的矛頭都將集中指向這一撥款申請。」
專家們還指出,在後續任何追加撥款申請中,另一個棘手的問題在於美國國防工業提高產能的速度存在客觀局限性。這種產能提升的時間週期受制於多重因素,包括可供調配的勞動力數量、現有的生產設施規模,以及製造軍方最尖端精密武器所需的關鍵原材料供應狀況。
「僅僅向工業基礎投入大量資金,未必能讓你更快地獲得所需;但如果你不投入,那就肯定無法更快地獲得。」曾在五角大樓擔任過代理主計長、現任美國企業研究所國防預算分析師的伊萊恩·麥卡斯克(Elaine McCusker)說道。