美國新國防戰略 日本人擔心了

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據《日經亞洲》10月5日報道,美國預計最早將於今年10月發佈新版《國防戰略》(National Defense Strategy),這份文件是美國國防政策的核心戰略藍圖,指導著美國在國內外的防務方向。作為四年一次定期審查週期的一部分,這次新版戰略文件可能預示著優先事項出現重大調整,一些美國的盟友也正為此做準備。看到這一形勢變化,《日經亞洲》變得憂心忡忡起來,竟渲染稱,如果特朗普政府全面奉行「本土優先」戰略,亞洲也難以完全幸免,甚至這種戰略收縮將會對日本造成嚴重影響。

2018年,在特朗普首個執政任期內發佈的舊版文件中,將中國和俄羅斯列為所謂「國際秩序的主要挑戰者」,並放話美國將在與中俄的「戰略競爭」中佔據優勢。而如今,這種做法似乎正在退卻,特朗普政府的戰略收縮意圖也變得越發明顯。

美國「政客新聞網」9月5日披露,五角大樓正起草的《國防戰略》,建議優先保護美國本土和西半球安全,而非繼續將重點放在應對所謂的「中國威脅」上。報道稱,這一轉變與美國多屆政府聚焦遏制中國形成鮮明對比,引發部分對華強硬派人士擔憂。

「自特朗普總統就任以來,美國已將重點轉向本土安全,增加邊境經費,並在國內部署國民警衛隊和海軍陸戰隊,」澳大利亞前國防與安全高級官員、智庫機構「澳大利亞戰略分析」(Strategic Analysis Australia)的主管邁克爾·休布里奇(Michael Shoebridge)表示,「(美國)即將發佈的《國防戰略》預計將把這些轉變正式化。」

《日經亞洲》也認為,儘管在最終定稿前仍可能作出部分修改,但整體框架預計不會改變。自今年8月以來,特朗普已多次釋放出強化本土防禦的信號。

今年8月,特朗普向加勒比地區派遣了數千名美軍,名義上是為了「遏制非法毒品流入美國」。9月2日,美軍在國際水域攻擊了一艘涉嫌運毒的委內瑞拉船隻,擊斃11名被指屬於委內瑞拉販毒集團的成員,但沒有一人是毒販。據美國有線電視新聞網(CNN)報道,白宮甚至在考慮對委內瑞拉境內實施軍事打擊,以摧毀所謂的「販毒網絡」。

與此形成鮮明對比的是,特朗普在動員美軍防衛盟友方面卻表現出了明顯的猶豫。近日,他通知與俄羅斯接壤的三個波羅的海北約成員國——拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞,決定自2026財年起削減支持這些國家的軍事項目資金,這一舉動充分體現了「本土優先」的立場。

「當然,幾乎沒人會質疑一個主權國家優先保衛自身領土的權利。可問題在於,美國在此過程中將犧牲多少與盟友的合作接觸。」報道評論道。

報道稱,在歐洲,人們越來越普遍地認為,美國對該地區的軍事支持將會減少。而相比之下,美國在亞洲地區的部分盟友仍抱有幻想,認為在中國崛起的背景下,美國不僅不會撤出,反而可能加強其在該地區的存在。

《日經亞洲》認為,然而這種樂觀情緒可能並不現實。特朗普政府確實重視亞洲,也不太可能像在歐洲那樣大幅削減軍事支持,但若白宮全面奉行「本土優先」戰略,亞洲也難以完全幸免。

特朗普政府內部的爭論就暴露了一個令人不安的現實,官員們似乎尚未解決在何處建立所謂「亞洲防線」的問題,這條「防線」代表著一條界限——為了維護美國的國家利益,即使代價高昂,這條「防線」也被認為值得捍衛。

理論上,美國可以繪制四種可能的「亞洲防線」方案。數十年來,美國一直大致維持著將日本、韓國和台灣地區涵蓋進「防線」的姿態;而最糟糕的情況,則是只涵蓋日本,而將韓國和台灣地區排除在外。

另外兩種可能性,是將韓國或台灣地區排除在外。這家日媒憂心忡忡地宣稱,即使擁有眾多美國軍事基地的日本仍在該「防線」內,將韓國或台灣地區排除在外也會對日本造成嚴重影響。最終,「防線」划在哪裡,仍取決於特朗普本人。不過,鑒於這位美國總統以往的言論和行動,有些擔憂並非空穴來風。

《日經亞洲》稱,儘管特朗普曾在貿易問題上猛烈攻擊中國,但他鮮少表現出加深美國在亞洲軍事投入以抗衡中國的意願,他也未表現出以地緣政治棋盤視角與中國爭奪勢力範圍的傾向。

報道援引一名熟悉特朗普的美國前高級官員稱,特朗普並未充分認識到美中已進入爭奪全球主導權的全面戰略競爭階段。

「美國的盟友必須強化自身防衛能力,減少對美方支持的依賴,」休布里奇稱:「投資本國防務工業、並深化與可信賴夥伴的合作——特別是在『印太地區』,如澳大利亞、日本、韓國和菲律賓之間的合作,現在至關重要。」

多年前,對於美國國防部發表《2018美國國防戰略報告》,其中多次提及中國,指稱中國為美國的戰略競爭對手。我國防部新聞發言人指出,美國國防部公佈《2018美國國防戰略報告》摘要,其中借規劃美國防務戰略妄議中國軍隊現代化建設,罔顧事實渲染所謂大國競爭和「中國軍事威脅」,充斥著「零和」博弈、對立對抗等不實論斷,是繼美國《國家安全戰略報告》之後又一「冷戰」色彩極濃的報告文件。


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