據《日經亞洲》6日報道，美國總統特朗普簽署的行政令，美日貿易協議已經正式執行。最近兩天，該協議的核心內容之一，高達5500億美元的日本對美投資的細節逐漸浮出水面。報道指出，經過數月談判，日本從美國那裡爭取到了更低的汽車關稅，但日本承諾的5500億美元投資如何執行，將受制於美國總統特朗普的意志。
報道稱，如果日方未能兌現其承諾的投資，美方甚至可以提高關稅。《讀賣新聞》7日分析稱，這增加了兩國重返談判桌的可能。值得一提的是，日本首相石破茂7日傍晚突然宣佈將辭去自民黨總裁一職，特朗普被問及此事時反應冷淡，僅表示「我對此一無所知」。
9月4日，在特朗普簽署行政令的同一天，美國商務部長盧特尼克和日本經濟再生大臣、首席貿易談判代表赤澤亮正在華盛頓簽署諒解備忘錄，闡明5500億投資計劃及運作細節。
「總統對這些投資的流向擁有完全決定權。」盧特尼克在接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）採訪時表示。他提到，價值440億美元的阿拉斯加液化天然氣管道項目是候選項目之一。
其他潛在的投資領域包括半導體和制藥業。根據日媒披露的內容，該諒解備忘錄指出，如果日本未能兌現其承諾的投資，美國可以加徵關稅。報道稱，這意味著有關安排將讓日本「任由特朗普擺布」。
根據諒解備忘錄，日方5500億美元的投資要在2029年1月19日之前完成，剛好是特朗普結束本屆總統任期的前一天。特朗普將成立一個投資委員會，由盧特尼克領導，並僅由美國官員組成，該委員會將向特朗普推薦項目。
在向特朗普提出建議之前，投資委員會將先和一個咨詢機構進行溝通，該咨詢機構由美日雙方代表組成，預計將包括日本政府、日本國際協力銀行（JBIC）和日本貿易保險公司（NEXI）的代表，他們將依據日本的法律法規對投資項目進行審查。
報道稱，原則上，投資委員會將把項目和服務訂單下達到日本企業。根據日本政府和官員的說法，如果要在美國投資建設一座發電廠，其所需的零部件將由日本公司製造；如果項目是半導體工廠，那麼該工廠也會使用日本製造的生產設備和材料。
諒解備忘錄沒有明確日方將如何籌集資金。東京方面此前表示，日本國際協力銀行和日本貿易保險公司將提供投資、貸款和貸款擔保。
按照特朗普此前的說法，在日本5500億美元的投資中，美國將獲得90%的利潤。而諒解備忘錄顯示，在日本收回投資之前，美日兩國將平分利潤，之後美方仍將分得90%的利潤。一名日本官員透露，對美投資將以無追索權貸款形式進行，即還款依靠借款項目未來產生的收益。
《日經亞洲》指出，美方合作對推進項目至關重要。美國將提供項目所需的土地、水、電和其他基礎設施，並為商品尋找購買方。「這需要時間，但我們基本認為這些貸款沒有成為壞賬、無法收回的可能。」一名日本政府消息人士稱。
根據諒解備忘錄，日本有權拒絕為某個項目提供全部或部分資金，但是，美國可以對此採取反制措施，對日本進口產品加徵關稅。據報道，該備忘錄稱，只要日本繼續忠實地執行這些項目並提供資金，美國就不會提高關稅。
報道稱，如果項目確實出現問題，將首先在咨詢機構進行討論。一位日本政府消息人士表示，對於日美兩國已經在咨詢機構中達成一致的項目，日本不提供資金的可能性極小。報道還提及，該諒解備忘錄被視為日美政府間的一種共識，並不具有法律約束力。
當地時間9月4日，白宮發表聲明稱，美國總統特朗普簽署行政命令，正式實施美日貿易協議。聲明表示，根據該協定，美國將對幾乎所有進入美國的日本進口產品徵收15%的基準關稅。日本則將為美國製造業、航空航天、農業、食品、能源、汽車和工業品生產商提供關鍵領域市場准入的突破性開放。此外，日本政府同意向美國投資5500億美元。
值得一提的是，特朗普簽署的行政令包含一項條款，授權美國總統在日本未能履行其承諾的情況下修改行政令。
「在特朗普政府執政時期，我們不知道下一步會發生什麼。」一名日本高級經濟官員感嘆道。《日經亞洲》稱，2020年生效的日美貿易協議是經日本國會批准的、具有法律約束力的協議。但眼下特朗普政府實際上已經廢除了該協議，並提高了關稅，這違背了先前的協議。
據路透社報道，赤澤亮正6日表示，日本與美國更廣泛的貿易協定「尚未確定」。「雖然（特朗普）總統已經發佈了關於調整一般關稅以及汽車和汽車零部件關稅的命令，但有關給予藥品和半導體最惠國待遇的總統令尚未發佈。因此，不能說這一問題已經解決了。」赤澤亮正說。他表示，東京方面將繼續推動美方剩餘行政命令出台。
對於盧特尼克所謂的特朗普對日本投資資金流向「擁有完全決定權」，赤澤亮正予以否認。
他表示，特朗普將從美國投資委員會提出的項目中進行挑選，而這些項目是通過日美協商提出的。他強調，日本將參與挑選使用日本資金的項目。
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