宏福苑五級大火奪走168條人命，對消防制度的信任造成沉重打擊。
隨着獨立調查委員會聽證會踏入第十場，消防處負責牌照及審批的助理處長姜世明，首次代表部門作供，交代修例方向和跟進工作。
從政策角度看，這一場不再只是回顧錯誤，而是開始講清楚「之後怎樣做得更好」，值得細看。
隨着獨立調查委員會聽證會踏入第十場，消防處負責牌照及審批的助理處長姜世明，首次代表部門作供，交代修例方向和跟進工作。(圖：網絡截圖)
從「任關總電掣」到「必須過消防關」
宏福苑一個最致命的環節，是消防系統總電掣被人隨意關掉，整個屋苑在火警當晚形同「裸奔」。事故之前，只要是註冊消防裝置承辦商，都可以負責維修保養大廈消防系統，關閉系統也毋須預先取得部門批准，管理文化明顯偏向「信任行內人」。
今次聽證會上，消防處清楚提出，未來關閉消防裝置前，必須先向部門申請批准，尤其是涉及總電源、關乎整幢大廈安全的關口。
這一點表明，政府不再單靠行業自律，而是把「能否關掣」收回到公共權力層面。
配合早前推出的紅、綠封條安排——綠色代表電源開啟、系統正常；如因工程需要暫時關閉，必須貼上紅色封條作明確警示——實際上是將原本隱蔽的技術操作，變成清晰可見的管理節點，方便追責，也方便住戶和管理公司即時掌握風險。
更重要的是，消防處亦強調，任何情況下都不應截斷消防系統的「總電源」，特別是像宏福苑那種「一電源供兩個系統」的設計，今後不得再同時關掉兩套系統。
這種由個案抽象出來的原則，若能寫入法規及操作指南，將成為日後所有大廈的「底線標準」。
今次聽證會上，消防處清楚提出，未來關閉消防裝置前，必須先向部門申請批准，尤其是涉及總電源、關乎整幢大廈安全的關口。(圖：網絡截圖)
物管公司由「旁觀者」變成法定責任人
另一個重要方向，是重新界定物業管理公司的法律責任。
現行法例下，消防設施的責任人是業主或法團，管理公司通常被視為受聘執行的一方；當出事時，法律上主要追究法團和承辦商，物管角色相對模糊。
宏福苑個案暴露出這個模糊的風險極大：原物管公司「置邦」的工程人員竟自行關掉消防泵總電掣，既無牌照，也無權限，被形容為「低級錯誤」、「非常嚴重疏忽」，而且屬於違法行為。
更令人震驚的是，消防處官員坦言，過去十多年從未見過物管繞過承辦商，直接處理消防系統的總電源，可見這次不是一般慣例，而是極端、罕見、但殺傷力極高的錯誤。
因此，消防處建議參照電梯監管模式，將物業管理公司納入消防設施的法定責任人之一。
這樣一來，物管不能再以「只是代業主管理」為由推卸責任，而是必須為消防設備狀況、維修安排、日常運作負上清晰法律責任。
對居民而言，這是一個關鍵改變：日後如果再出現像宏福苑這樣「自己人亂關掣」的情況，物管公司將無可避免地成為被直接追究的一方，形成實際的阻嚇力。
宏福苑個案暴露出這個模糊的風險極大：原物管公司「置邦」的工程人員竟自行關掉消防泵總電掣，既無牌照，也無權限，被形容為「低級錯誤」、「非常嚴重疏忽」，而且屬於違法行為。(圖：網絡截圖)
消防業界由「一次註冊」走向「定期審視」
宏福苑事件也暴露出，消防承辦商制度在長期運作下，出現了「牌照永續、責任模糊」的問題。
現時註冊消防裝置承辦商分三級，約有一千個，只要維持具資格人士在名單上，便可一直註冊，缺乏定期審視和出清機制。
消防處今次提出的方向，是引入「續牌制」：在一定年期之後，承辦商必須重新申請、接受審核，牌照不再自動長期有效，並且大幅提高違規的最高罰款。
配合建議增設即時罰款制度，由現時主要透過傳票檢控，改為可以對較輕但具代表性的違規行為施加行政罰款，讓承辦商感受到「每次偷懶都有代價」。
從政策設計角度看，這代表政府希望用兩條線夾擊行業壞習慣：一方面透過續牌制，淘汰長期表現差、紀錄多的承辦商；另一方面用更高罰則和即時罰款，改變「罰款便宜過做好工程」的錯誤算盤。
長遠看，有望提升整體消防工程質素，減少宏福苑式「有人知電源關了但選擇沉默」的灰色地帶。
消防處今次提出的方向，是引入「續牌制」：在一定年期之後，承辦商必須重新申請、接受審核，牌照不再自動長期有效，並且大幅提高違規的最高罰款。(圖：網絡截圖)
由個案走向全港防火網重整
除了修例方向，姜世明亦交代了火災後的實際跟進工作：他親自主持多次會議，消防處與物業管理行業、屋宇署保持緊密聯繫，完成了約500棟需要搭棚、設防護網樓宇的檢查，並已跟進所有有問題個案，確保整改到位。
更重要的是，他強調這不是一次性「清潔行動」，而是未來針對進行大規模翻新的樓宇，都會採用的常規做法。
換言之，宏福苑不再只是「一宗慘劇」，而是被視為推動全港消防安全升級的起點：
– 大翻新之前，要先完成消防設備維修與更換，不讓「一邊裝修一邊關火警系統」再成為常態；
– 搭棚、鋪防護網的樓宇會成為重點巡查對象，確保一旦涉及易燃物料或長期封閉情況，消防處及早介入監察；
– 透過通函與新制度，將紅綠封條、「不可截斷總電源」等原則，變成所有承辦商和物管必須遵守的「紅線」。
這套組合拳的意義在於：政府沒有把責任停留在「揪出幾個錯的人」的層次，而是嘗試用制度去封堵漏洞，用行業規管和執法權力去改變行業文化。
對宏福苑居民而言，這不能抹去失去親人的痛，但至少讓他們看到，這場大火迫使制度真正向前走，而不是在悲情過後回到原點。
這套組合拳的意義在於：政府沒有把責任停留在「揪出幾個錯的人」的層次，而是嘗試用制度去封堵漏洞，用行業規管和執法權力去改變行業文化。(圖：網絡截圖)
讓制度記得這場火
宏福苑獨立調查委員會的工作仍在進行，最終報告會如何分配責任、提出更全面的建議，仍有待時間。
不過，消防處今次在聽證會上提出的幾項方向，已經清楚釋出一個訊息：政府不準備把這場火當成「偶發事件」處理，而是願意承認制度不足，並以修例、改革行業監管和強化執法來回應。
對整個城市而言，最重要不是記住多少技術細節，而是確保制度本身「記得」這場火——記得不可以再讓無牌人士亂關總電掣，記得物管不能再做「無責管理」，記得承辦商知道系統失效時必須主動報告，記得每一棟正在大翻新的樓宇，背後都有一群居民倚靠著那套消防系統保命。
如果這些記憶最終寫進法例、寫進操作指引、寫進行業文化裏，宏福苑這場沉重的代價，至少換來了一個更安全的城市底線。
